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Acerca de esta nota de orientación
Los desastres y las emergencias a menudo tienen efectos desproporcionados en el sistema de salud de un país1 y en la salud de las mujeres, los hombres, las niñas y los niños. Los desastres pueden paralizar los establecimientos de salud (al destruir su infraestructura o al interrumpir el funcionamiento debido a la pérdida de componentes críticos como la electricidad y el agua), dejándolos sin posibilidades de proporcionar atención médica y salvar vidas. Las interrupciones de los programas de salud pública, como las campañas de vacunación, son comunes tras un desastre y retrasan los avances en la salud pública en general. Muchos trabajadores de salud no pueden desempeñar sus funciones porque han sido afectados personalmente o porque no pueden llegar a su lugar de trabajo. Es posible que los recursos financieros destinados a la salud se reorienten a otras prioridades. Reconocer estas realidades a medida que los países inician la recuperación después de un desastre ayuda a mantener los niveles de salud anteriores al desastre y puede ofrecer oportunidades para adoptar medidas con el fin de mejorar la resiliencia general del sistema de salud.
La nota de orientación (la nota) sobre la recuperación del sector de la salud tras un desastre tiene como finalidad proporcionar una guía para la acción a los funcionarios del sector de la salud de los gobiernos locales y centrales que se enfrentan con retos después de un desastre en lo que concierne a la recuperación del sector. Se presentan las decisiones y las actividades relacionadas con la política, la planificación, el financiamiento y la ejecución que se necesitan para elaborar y poner en marcha un plan de recuperación del sector de la salud. Además, se describen los obstáculos más comunes y las formas de superarlos.
Aunque la recuperación no es un proceso lineal, la nota está estructurada en torno a tres fases:
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Inmediata: tareas iniciales de recuperación a medida que el sector pasa de la respuesta a la recuperación.
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A corto plazo: planificación de la recuperación y ejecución inicial.
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A mediano plazo: tareas de reconstrucción.
En los tres cuadros de las páginas siguientes se resumen las áreas de trabajo de cada fase de recuperación del sector de la salud y se presentan acciones claves, así como los momentos en que los organismos multilaterales y otros podrían apoyar la tarea de recuperación.
Las acciones claves sugeridas concuerdan con tres funciones:
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Dirigir: los funcionarios de salud ejercen o asumen el control para que las cosas se hagan.
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Apoyar: los funcionarios de salud colaboran con otros responsables en la tarea de recuperación.
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Propiciar: los funcionarios de salud ofrecen recursos y herramientas (por ejemplo, personas, sistemas, plataformas, datos y activos físicos) para ayudar a otros a dirigir sus componentes de recuperación.
Esta nota está acompañada de una extensa lista de lecturas que se encuentra en el sitio web del Fondo Mundial para la Reducción y Recuperación de los Desastres (GFDRR), en la sección “Recovery Hub”, “Health”, pestaña “Knowledge Documents” (los asteriscos en esta nota hacen referencia a esa lista).2