Prevención de la corrupción en las operaciones humanitarias: Manual de buenas prácticas
Attachments
¿Por qué se creó este manual?
La idea de este manual nació a partir de la respuesta humanitaria masiva que tuvo lugar ante el tsunami que afectó a Asia: en esa oportunidad, los enormes niveles de recursos aportados por la comunidad internacional generaron preocupación acerca de la posibilidad de que surgieran nuevas oportunidades de corrupción. Muchos organismos internacionales de desarrollo implementaron políticas de prevención de la corrupción específicamente diseñadas para programas de desarrollo; no obstante, existía un notable vacío en cuanto a políticas de prevención de la corrupción en situaciones de emergencia. Basado en profundas investigaciones del sector humanitario y de otros sectores, y en un aporte exhaustivo de la propia comunidad dedicada al trabajo humanitario, este manual se propone dar respuesta a esa carencia y ofrece un amplio abanico de herramientas de buenas prácticas para prevenir y detectar la corrupción en las operaciones humanitarias.
¿A quiénes está dirigido?
Este manual está dirigido, principalmente, a las autoridades y el personal de los organismos humanitarios, tanto de las oficinas centrales como de las dependencias locales. Habla directamente a las personas que brindan ayuda en forma directa y, al mismo tiempo, a las autoridades jerárquicas que definen la cultura y los valores de la organización. Ello no significa que este trabajo no pueda ser de utilidad para otros actores interesados. Por ejemplo, puede ayudar a los donantes a evaluar la solidez y la confiabilidad de los programas de los organismos, y a las organizaciones de la sociedad civil y medios locales a exigir la rendición de cuentas por parte de los organismos que actúan en su área. Asimismo, puede ayudar a los actores interesados a comprender los desafíos que enfrentan quienes brindan ayuda en cualquier emergencia humanitaria.
El manual tiene como propósito ayudar a que cualquier persona que se desempeñe en el sector humanitario pueda identificar y prevenir los riesgos de corrupción que enfrenta su organización o departamento en particular, o los que entraña un programa o rol específico. No se propone intentar establecer estándares para todo el sector de organismos de ayuda en casos de emergencia, sino que describe “qué hacer” para minimizar los riesgos de corrupción, mientras que numerosos documentos de referencia que acompañan este trabajo ofrecen detalles técnicos sobre “cómo hacerlo”. Por ejemplo, si bien recomienda el monitoreo y la evaluación (MyE) como elementos fundamentales para prevenir la corrupción en un contexto específico, no constituye un manual de operaciones de MyE (aunque se incluyen ejemplos de referencia). También puede mostrar cómo un código de conducta puede ayudar a combatir la corrupción, aunque sin explicar cómo redactarlo (ofreciendo, en cambio, varios ejemplos orientativos).