Pacto Mundial para la Migración Segura, Ordenada y Regular - Informe del Secretario General (A/75/542)

Septuagésimo quinto período de sesiones
Temas del programa 14 y 122
Aplicación y seguimiento integrados y coordinados de los resultados de las grandes conferencias y cumbres de las Naciones Unidas en las esferas económica y social y esferas conexas
Seguimiento de los resultados de la Cumbre del Milenio

Resumen

Este informe se presenta en cumplimiento de la resolución 73/195 de la Asamblea General, en la que la Asamblea solicitó al Secretario General que, haciendo uso de la Red de las Naciones Unidas sobre la Migración, la informara cada dos años sobre la aplicación del Pacto Mundial para la Migración Segura, Ordenada y Regular, las actividades del sistema de las Naciones Unidas al respecto y el funcionamiento de los arreglos institucionales. Este es el primer informe elaborado en respuesta a este mandato y se basa en amplias aportaciones y consultas.

I. Introducción

1. El Pacto Mundial para la Migración Segura, Ordenada y Regular se aprobó en la Conferencia Intergubernamental encargada de Aprobar el Pacto Mundial para la Migración Segura, Ordenada y Regular celebrada en Marrakech (Marruecos) y posteriormente la Asamblea General lo hizo suyo en su resolución 73/195, de diciembre de 2018. El Pacto Mundial establece un marco de cooperación para lograr una migración segura, ordenada y regular, que incluye diez principios rectores generales y 23 objetivos con las medidas correspondientes y un proceso de aplicación, seguimiento y examen, así como orientación para la prestación de apoyo por parte del sistema de las Naciones Unidas.

2. Según el Departamento de Asuntos Económicos y Sociales de la Secretaría, el número estimado de migrantes internacionales está acercándose a casi 272 millones. En los últimos decenios, la migración se ha hecho cada vez más compleja, debido en parte a los cambios políticos, ambientales y socioeconómicos en los países de origen y de destino. En este contexto, el Pacto Mundial se basa en el reconocimiento de que ningún Estado puede gestionar eficazmente la migración por sí solo sin una cooperación internacional eficaz y basada en principios. El Pacto Mundial crea un enfoque integral de 360 grados y un lenguaje común para hablar sobre la migración y ofrece herramientas para aplicar políticas de migración bien gestionadas.

3. En el presente informe, publicado dos años tras la aprobación del Pacto Mundial, el Secretario General examina en primer lugar lo que significa la aplicación del Pacto Mundial para la comunidad internacional y los mecanismos creados por los Estados Miembros para hacer realidad sus diez principios rectores y 23 objetivos, tras lo cual se evalúan los efectos que ha tenido la enfermedad por coronavirus (COVID-19) en los migrantes, así como las medidas concretas adoptadas por los Gobiernos de conformidad con el Pacto Mundial. Por último, el Secretario General examina las actividades del sistema de las Naciones Unidas, prestando especial atención a la Red de las Naciones Unidas sobre la Migración y al funcionamiento de los arreglos institucionales.

4. Es evidente que la pandemia de COVID-19 ha tenido consecuencias muy importantes para la movilidad humana y, al mismo tiempo, ha puesto de relieve las numerosas contribuciones que hacen a la sociedad los migrantes que prestan servicios esenciales y de primera línea. Con el cierre de muchas fronteras y la drástica reducción de la movilidad mundial, las posibilidades que ofrece el Pacto Mundial para afrontar estos nuevos desafíos se han puesto de manifiesto a través de diversas prácticas estatales. Sin embargo, hay casos en que las medidas estatales han agravado las desigualdades ya existentes y han erosionado los derechos y la dignidad de los migrantes, a veces incluso a costa de sus vidas.

5. Los Gobiernos tienen ahora la oportunidad de asumir con firmeza los compromisos que adquirieron en el Pacto Mundial, garantizar la aplicación sistemática de sus principios rectores y responder a las necesidades cambiantes de los migrantes y sus comunidades. Si bien existen motivos sólidos para el optimismo, sigue habiendo preocupaciones. En el informe, el Secretario General destaca una amplia gama de políticas e iniciativas destinadas a mejorar la migración en beneficio de todos. Será fundamental aprovecharlas, abordando al mismo tiempo los continuos abusos de los derechos y el bienestar de los migrantes, en particular mediante los próximos exámenes regionales para evaluar el estado de aplicación del Pacto Mundial. Esto es especialmente importante en un contexto de profundos trastornos sociales y económicos en que las vidas, las familias y los medios de subsistencia de millones de migrantes y sus comunidades corren el riesgo de volverse cada vez más precarios.

6. En general, un hecho positivo es el grado en que los países y otros interesados están empezando a aprovechar el Pacto Mundial para ayudar a fortalecer las políticas, la gobernanza y la cooperación en materia de migración. A medida que los Estados y otras entidades intensifiquen sus esfuerzos, lo hará también el sistema de las Naciones Unidas. Se han logrado avances desde el establecimiento de la Red de las Naciones Unidas sobre la Migración, con lo que se han sentado las bases para aumentar el apoyo del sistema de las Naciones Unidas a una migración segura, ordenada y regular a todos los niveles en los años venideros.