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Libro de Cocina de Coherencia: Fortalecer la Resiliencia de Forma Integrada

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INTRODUCCIÓN

La Red Global de Organizaciones de la Sociedad Civil (GNDR) es una red voluntaria de organizaciones, asociaciones e individuos que se comprometen a trabajar juntos y a relacionarse con socios y otras partes interesadas, para fortalecer la resiliencia de las comunidades y reducir el riesgo de desastres en todo el mundo. Recientemente, presentamos una serie de libros de cocina que contienen ingredientes claves y recetas sobre cómo participar de manera efectiva en la reducción del riesgo de desastres (RRD). Este es nuestro segundo libro de cocina, que le sigue al «Libro de cocina en institucionalización de la gestión del riesgo de desastres sostenible basada en la comunidad (CBDRM)», y contiene ingredientes y recetas claves para actuar de forma coherente en materia de reducción del riesgo de desastres, adaptación al cambio climático y desarrollo sostenible. La palabra coherencia se define como: «Un enfoque, procesos y acciones para integrar la implementación de la Agenda de Desarrollo Sostenible, el Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres, el Acuerdo de París y la Nueva Agenda Urbana; con el fin de mejorar la eficiencia, la eficacia y alcanzar tanto los objetivos comunes, como los respectivos a cada uno de estos».1 Es de gran valor asegurarse de que exista coherencia entre los diversos marcos internacionales que orientan a los países para garantizar una vida mejor y más resiliente para las personas de todo el mundo.
De forma individual, ninguno de los marcos se ocupa de todo el espectro de impactos e impulsores del riesgo que podrían afectar a una comunidad. De forma conjunta, reflejan la variedad de riesgos y los medios para abordarlos con el fin de garantizar el desarrollo sostenible. La coordinación de las acciones emprendidas para implementar cada marco también puede ayudar a evitar la duplicación, maximizar los beneficios y gestionar los compromisos. Dado que cada marco busca fortalecer la resiliencia basado en diferentes plazos, enfoques geográficos, escalas y sectores, la coherencia ofrece un medio para abordar la complejidad de los desafíos del mundo real a los que se enfrentan los gobiernos nacionales.
Mientras que la coherencia se aplica a la vinculación de marcos y políticas a nivel institucional, la integración generalmente se utiliza para describir la combinación de actividades locales con el fin de lograr el máximo impacto. Las organizaciones de la sociedad civil (OSC) son actores importantes de este nivel. Debido a su capacidad para tender puentes entre los diferentes agentes locales e institucionales y aprovechar las diferentes fuentes de información y experiencia, se encuentran en una posición particularmente favorable para liderar la integración de una serie de actividades que garanticen un trabajo coherente.
Este libro de cocina cuenta con el apoyo del Ministerio Federal de Cooperación Económica y Desarrollo de Alemania (BMZ), a través de su Iniciativa Global de Gestión del Riesgo de Desastres (IGGRD), que está siendo implementado por Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH. El proyecto IGGRD tiene por objeto reforzar la contribución de Alemania para mejorar la gestión del riesgo de desastres en todo el mundo y apoyar la implementación del Marco de Sendai para la RRD (MSRRD). IGGRD apoya a una selección de actores gubernamentales y no gubernamentales, tanto internacionales como nacionales, en su ambición de lograr la coherencia entre el MSRRD y el Acuerdo de París sobre el Cambio Climático, así como la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y la Nueva Agenda Urbana, en lo que respecta a la planificación, implementación y presentación de informes sobre la gestión del riesgo de desastres. El proyecto identifica ejemplos nacionales y subnacionales de coherencia exitosa en agendas. Este libro de cocina se basa en el trabajo de campo realizado en dos países, Filipinas y México, y en más de setenta estudios de caso de Asia, África y América Latina.
Agradecemos a todos los que contribuyeron con este libro de cocina aportando recetas, respondiendo a documentos de debate y compartiendo información en entrevistas con participantes claves y reuniones de grupos de enfoque.