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Resumen ejecutivo
Las Autoridades Nacionales de la Gestión de Desastres (NDMAs) son con frecuencia, aunque no siempre, la principal institución nacional con el mandato de coordinar y gestionar todos los aspectos relacionados con la mitigación, la preparación y la respuesta a desastres, a través de sus oficinas nacionales y provinciales respectivas. Muchas de estas autoridades han adoptado ahora políticas y directrices de gestión de desastres, algunas de las cuales hacen referencia explícita a las normas humanitarias.
Dichas normas aportan claridad sobre la calidad esperada de la respuesta humanitaria, pues refuerzan la preparación antes de una emergencia, así como también mejoran la coordinación y reducen el tiempo de la respuesta. Sin embargo, el proceso de contextualización y adopción de las normas puede implicar retos y consumir mucho tiempo, y los gobiernos pueden mostrar ciertas reservas justificadas antes de emprender dicho proceso.
Las normas Esfera aceptadas internacionalmente proporcionan una excelente base para desarrollo, y muchos países ya han empezado o terminado el trabajo usando Esfera. La red de los Puntos Focales Esfera es crucial para el éxito de este proceso, como lo son también las ONGs nacionales e internacionales, los organismos de la ONU y la Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja que ya usan Esfera en su trabajo, y pueden actuar como actores de la incidencia pública.
Las normas Esferas son universales y también son cualitativas por naturaleza. Los indicadores están abiertos a la contextualización local para asegurar que sean culturalmente apropiados y razonables. Este proceso de contextualización se realiza con frecuencia en función de cada caso durante una respuesta a emergencias. En casos donde un ejercicio nacional se lleva a cabo para adaptar y contextualizar las normas, puede realizarse antes de una emergencia de una manera participativa y completa. La contextualización a nivel nacional es una tarea seria, pero puede incrementar sustancialmente el sentido de apropiación de las normas.
El análisis del contexto y una buena planificación contribuirán a un proceso eficaz de promoción con el fin de desarrollar las normas nacionales para la respuesta a emergencias en el país. Las normas Esfera, que incluyen la Norma Humanitaria Esencial, como también las Normas de los Asociados de Esfera, son elementos esenciales para apoyar este proceso.
Este Documento de Trabajo considera varias formas de acercamiento y trabajo con las NDMAs e incluye una gama de recomendaciones para apoyar la adopción de normas a nivel nacional. Está respaldado por una serie de casos de estudio que ilustran algunas formas para aceptar los retos mencionados y aprovechar las oportunidades potenciales.