Informe de la Relatora Especial sobre los derechos humanos de los desplazados internos: Note du Secrétaire général (A/74/261)

Report
from UN General Assembly
Published on 31 Jul 2019 View Original

Resumen

El Secretario General tiene el honor de transmitir a la Asamblea General el informe de la Relatora Especial sobre los derechos humanos de los desplazados internos, Sra. Cecilia Jimenez-Damary, presentado de conformidad con la resolución 72/182 de la Asamblea General y la resolución 41/15 del Consejo de Derechos Humanos.

En el presente informe, la Relatora Especial pretende poner de relieve la situación de los niños desplazados que sufren y mueren como consecuencia de la falta de respuestas rápidas y adecuadas a sus necesidades específicas y a los problemas en materia de protección, así como de la falta de capacidad y recursos de los agentes humanitarios para subsanar las carencias en este ámbito. Aboga por que se dedique una atención renovada a la mejora de la protección de los niños desplazados, c on un interés especial en el logro de resultados concretos.

I. Introducción

A. Introducción

  1. Aunque se desconoce el número exacto de niños que viven en situación de desplazamiento interno en todo el mundo, a finales de 2018 se estimaba que al menos 17 millones habían sido desplazados en todo el mundo por los conflictos y la violencia dentro de sus propios países. Muchos más habían sido desplazados como consecuencia de desastres. También se estimaba que cinco millones de jóvenes de entre 18 y 24 años vivían en situación de desplazamiento interno. Las investigaciones han señalado cómo el desplazamiento forzado afecta de manera desproporcionada a los menores, a fin de tener más en cuenta las necesidades y los desafíos en materia de protección que enfrentan los “niños en tránsito”, que fue el tema del noveno diálogo del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados. Sin embargo, la expresión “niños en tránsito” no implica un grupo homogéneo, pues engloba a los menores migrantes y refugiados. El sufrimiento y las vulnerabilidades específicas de los niños desplazados tienden a diluirse entre la diversidad de grupos abarcados en esa categoría.

  2. El presente informe tiene por objeto lograr que se preste una mayor atención a la doble interseccionalidad que supone ser niño y desplazado interno. El hecho de ser un niño determina la manera en que se vive el desplazamiento interno, y el hecho de ser desplazado determina la experiencia de un niño de vivir situaciones de conflicto armado o de violencia. Por otra parte, los niños desplazados pueden compartir los mismos problemas que otras personas desplazadas, pero, debido a su edad, pueden verse afectados de manera diferente. A menudo, los niños desplazados también se enfrentan a problemas de derechos humanos debido a formas interrelacionadas de discriminación por otros factores, como el género, la pertenencia a un grupo, la discapacidad y el propio desplazamiento. Determinados grupos o categorías de niños desplazados pueden estar en especial situación de riesgo, como los niños no acompañados, separados y huérfanos, los niños de la calle, los niños con discapacidad física y mental, aquellos que sufrieron traumas graves y los niños vinculados a fuerzas o grupos armados. Estos riesgos particulares a los que se enfrentan también varían dependiendo del contexto del desplazamiento.

  3. En 2019 se celebra el aniversario de instrumentos importantes para los desplazados internos y para los derechos del niño, a saber, el décimo aniversario de la Convención de la Unión Africana para la Protección y Asistencia de los Desplazados Internos en África (Convención de Kampala), el 30º aniversario de la Convención sobre los Derechos del Niño, el 70º aniversario de los Convenios de Ginebra y el décimo aniversario de las Directrices sobre las Modalidades Alternativas de Cuidado de los Niños. Además, el foro político de alto nivel celebrado en julio de 2019 sobre el tema “El empoderamiento de las personas y el logro de la inclusión y la igualdad” examinó seis Objetivos de Desarrollo Sostenible, la mayoría de ellos pertinentes para los niños desplazados como grupo particularmente vulnerable y más proclive a quedarse atrás. En 2020 también se celebrarán el décimo aniversario del Marco de Soluciones Duraderas para los Desplazados Internos y el 20º aniversario de los Protocolos Facultativos de la Convención sobre los Derechos del Niño relativos a la participación de niños en los conflictos armados y a la venta de niños, l a prostitución infantil y la utilización de niños en la pornografía.

  4. Si bien el presente informe se centra en los desplazamientos como consecuencia de los conflictos, la violencia generalizada y las violaciones de los derechos humanos, la Relatora Especial reconoce que muchos de los problemas que afrontan los niños desplazados y sus necesidades serían similares en situaciones de desastre provocadas por peligros naturales y los efectos adversos del cambio climático.

  5. El presente informe se basa en el documento titulado “The rights and guarantees of internally displaced children in armed conflict” (Los derechos y garantías de los niños desplazados en los conflictos armados) . Además, el informe se benefició de amplias consultas con otros asociados, como la Oficina del Representante Especial del Secretario General sobre la Violencia contra los Niños y expertos del grupo de organizaciones humanitarias Child Protection Area of Responsibility, el Comité de los Derechos del Niño, el Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR), la Organización Internacional para las Migraciones (OIM), el Servicio Conjunto de Caracterización de Población Desplazada, la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR), el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), la Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios, el Grupo Temático Mundial sobre Protección, la Alianza para la Protección de la Infancia en la Acción Humanitaria y organizaciones no gubernamentales, entre otras cosas, mediante su participación en una reunión de expertos que se celebró en Ginebra en marzo y en un evento paralelo que tuvo lugar en junio durante el 45º período de sesiones del Consejo de Derechos Humanos, y observaciones escritas. La Relatora Especial quisiera dar las gracias a todos aquellos que han contribuido, incluidos los Estados Miembros y, en particular, los propios niños desplazados, por compartir sus opiniones.