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El triple nexo en la práctica: Retos y propuestas para la Cooperación Española

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Por Beatriz Abellán y Francisco Rey Marcos

Resumen Ejecutivo

El triple nexo es una de las propuestas más recientes para responder mejor ante la creciente complejidad y duración de las crisis. Por un lado, los desplazamientos forzados van en aumento, por otro, el recrudecimiento de los efectos del cambio climático ha provocado un aumento en la gravedad y frecuencia de los eventos climáticos extremos y las sequías, que requiere adelantarse y adaptarse para evitar daños irreparables. Ante estos retos, los distintos actores de la cooperación, tanto los donantes -entre ellos España- o los organismos internacionales, como las ONG locales e internacionales, se plantean nuevas formas de dar respuesta a estos complejos panoramas donde las causas raíz son múltiples y las soluciones no son evidentes. El enfoque nexo surge con el fin de conectar mejor a estos tres ámbitos clave: acción humanitaria, desarrollo y paz en la respuesta y en la prevención, y se postula como una propuesta para hacer frente a estas situaciones en la que una visión cortoplacista y centrada solo en un elemento no basta para lograr una solución duradera.

España, como país miembro del CAD de la OCDE, se ha mostrado favorable a la adopción del enfoque de triple nexo y participa en el grupo de trabajo liderado por el Secretariado del INCAF de la OCDE. En aras de proveer recomendaciones a la Cooperación Española para fortalecer la implementación del enfoque de triple nexo en línea con lo establecido por la recomendación del CAD-OCDE, este informe analiza la situación actual de su aceptación y su conocimiento por los actores de la cooperación española y explora los retos que identifican para operativizar este planteamiento especialmente en términos de financiación, planificación y coordinación. En términos generales, el informe identifica las fortalezas y debilidades para avanzar en la aplicación del enfoque nexo en la CE, ante los elementos establecidos por la Recomendación del CADOCDE.

Las recomendaciones incluyen replantear algunas de las herramientas de planificación, coordinación y financiación de la cooperación española para que sean más adecuadas a la implementación del enfoque de triple nexo. Asimismo, para la efectiva operativización es fundamental continuar impulsando el trabajo de colaboración con el CAD, difundir más ampliamente el conocimiento y el debate sobre el triple nexo HDP entre los actores de la cooperación, así como dedicar recursos financieros y humanos específicos. En concreto, el componente de paz requiere de un mayor desarrollo, lo que ofrece una oportunidad para fortalecer la construcción de la paz como aspecto central de la cooperación española.