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Educación no formal para adolescentes y jóvenes en contextos de crisis y conflicto: una propuesta de taxonomía

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RESUMEN EJECUTIVO

Al adoptar los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) en 2015, la comunidad internacional reafirmó su compromiso de proporcionar una educación de calidad, inclusiva y equitativa para todos y todas en 2030 (UNGA, 2015). A pesar de este compromiso, un número considerable de adolescentes y jóvenes que viven en contextos de crisis y conflicto en todo el mundo se encuentran actualmente fuera de la escuela.

Los programas de educación no formal (ENF) ofrecen una alternativa a la educación formal para niños, niñas, adolescentes y jóvenes no escolarizados y para estudiantes para quienes el sistema de educación formal no es una opción viable. Los programas de ENF ofrecen una educación flexible y receptiva que se adecúa a las circunstancias particulares de estos grupos y les permite continuar o completar el aprendizaje perdido y adquirir habilidades profesionales y para la vida imprescindibles. Sin embargo, los programas de ENF en situaciones de crisis y de conflicto varían mucho en cuanto a su contenido, las modalidades de impartición, la calidad educativa, la certificación (y la falta de ella) y los destinatarios. Además, hay falta de consenso y de un lenguaje común en la literatura actual que explique cuáles son las necesidades que aborda la ENF y en quiénes se enfoca. Esta variedad genera confusión y dificulta la tarea de establecer de forma clara cuestiones como la política, el diseño, la calidad y la orientación operativa.

El objetivo del presente documento de referencia y del documento sobre cuestiones y consideraciones que lo acompaña es resolver la confusión relacionada con la definición de ENF, su objetivo, el público al que está dirigida y su calidad. El documento de referencia propone una taxonomía y definiciones de los programas de ENF para adolescentes y jóvenes en entornos afectados por crisis y conflicto. Resume el uso histórico y actual de los términos relacionados con la ENF, y refleja políticas actuales y usos programáticos de dichos términos. El documento sobre cuestiones y consideraciones destaca los desafíos fundamentales relacionados con la ENF desde el punto de vista de adolescentes y jóvenes afectados por crisis y conflicto y ofrece ideas acerca de cómo abordar dichos desafíos. Ambos documentos fueron escritos en beneficio de todos aquellos profesionales de la educación, donantes y decisores políticos que trabajan en entornos afectados por crisis y conflicto.

La taxonomía que se propone en el presente documento de referencia sitúa a la educación no formal y alternativa dentro del amplio panorama de las opciones de programas educativos relevantes en contextos afectados por crisis y conflicto (figura 1). Intenta proporcionar una visión común sobre los límites, las relaciones y las intersecciones entre la ENF y otras formas de educación, con el objetivo de apoyar a los financiadores, responsables políticos y ejecutores en la conceptualización de cómo los programas de educación pueden servir a los adolescentes y jóvenes no escolarizados con mayor eficacia. El objetivo de la taxonomía es representar varias opciones educativas que son igualmente valiosas y tienen diferentes propósitos y beneficios según el contexto.

Las definiciones que se ofrecen en este documento no pretenden ser concluyentes. Son, mas bien, sugerencias relacionadas con un esfuerzo más amplio de dar más coherencia a la variedad de términos y tipos de programas educativos, y, por lo tanto, de ser un primer paso hacia un mejor entendimiento del panorama de la ENF en contextos de crisis y conflicto. Dada la gran variedad de definiciones que se utilizan actualmente, es posible que las que se ofrecen aquí no sean objeto de un acuerdo inmediato (o universal). Así es como debe ser: el proceso de creación de consenso debe involucrar a todas las partes interesadas en la ENF. Con independencia de la terminología que finalmente se escoja, este debate no puede esperar. A medida que las crisis mundiales se alargan y -en el caso del COVID-19- se amplían, millones de adolescentes y jóvenes no escolarizados necesitan urgentemente acceder a oportunidades educativas de alta calidad, flexibles y acreditadas que se ajusten a sus necesidades. Aclarar los distintos tipos de programas de la ENF y su relación con el sistema de educación formal son las primeras etapas esenciales para informar sobre la política y la práctica educativa para los adolescentes y jóvenes no escolarizados.