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Venezuela

Informe de seguimiento a la emergencia humanitaria compleja en Venezuela

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INTRODUCCIÓN

El presente informe fue elaborado por HumVenezuela, cumpliendo con las actividades de seguimiento de la plataforma a la Emergencia Humanitaria Compleja (EHC) en Venezuela con una periodicidad anual. El informe es producto de un proceso sistemático de recolección, procesamiento y análisis durante todo el año de un gran volumen de datos primarios y secundarios, procedentes de un sistema de monitoreo, documentación y uso de instrumentos de recolección en terreno, incluyendo una encuesta de hogares aplicada entre los meses de julio/agosto de 2023 en 20 de los 24 estados del país por organizaciones de la plataforma, además de una revisión exhaustiva, verificación y referenciación de la mejor información secundaria disponible, de una gran variedad de fuentes, nacionales e internacionales.

El período de análisis de este informe, desde marzo 2022 hasta noviembre 2023, transcurrió entre expectativas de recuperación económica, a raíz de un crecimiento leve del Producto Interno Bruto (PIB) en 2022, y nuevos retrocesos ocurridos en la economía durante 2023, debido a una acelerada inflación y depreciación de la moneda1. Estos retrocesos deterioraron aún más el escaso poder adquisitivo de los ingresos de la mayoría de los hogares venezolanos.
En relación con las causas profundas de la EHC, originadas en un conflicto político sostenido que ha mantenido al país en una permanente inestabilidad y que han ocasionado el socavamiento de las instituciones y un colapso estructural de las capacidades del país2, durante 2023 se reactivaron los mecanismos de negociación entre actores de gobierno, oposición y países facilitadores, llegando a concretarse en un levantamiento progresivo de sanciones económicas sectoriales, ligadas a decisiones para avanzar de manera efectiva en un proceso de transición democrática, pacífica, electoral y constitucional que solucione el conflicto.

El Equipo Humanitario de País, a cargo del Coordinador Residente/Humanitario de las Naciones Unidas (ONU), llevó a cabo el segundo año de una modalidad de plan bianual de la respuesta humanitaria en el país, iniciado en 2022. Hasta octubre de 2023, con este plan se había alcanzado un total de 2,1 millones de personas con algún tipo de respuesta a sus necesidades humanitarias en los 24 estados del país, de acuerdo con los reportes publicados por la Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios (OCHA) en Venezuela3. Este total de personas alcanzadas, fue menor al que se logró en años anteriores, habiéndose llegado a 2,8 millones en 2022 y a 4,5 millones en 2021 y 2020, con la ayuda adicional recibida durante estos dos años por la pandemia de Covid. Los 2,1 millones de personas fueron asistidas en 2023 con un financiamiento que, hasta el mes de julio, representaba 66,8% menos del recaudado durante los años anteriores. Hasta el cierre de este informe, el financiamiento para el plan había subido a 50,3%4. Con estas estimaciones operativas, las brechas de la respuesta se situaron en 49,4,6% al compararse con la población meta de 5,2 millones de personas y de 50,3% en relación con el financiamiento requerido, que sumaba un total de 719,6 millones de dólares.

El sub financiamiento de la respuesta humanitaria en 2023, alertado por OCHA en julio de 20235, es de alta preocupación, como un signo de debilitamiento de la respuesta, en un contexto donde la EHC continúa teniendo impactos de alta escala y severidad en la población venezolana, como lo indican los datos presentados en este informe. Al cierre de este informe, en el Panorama Humanitaria Global de OCHA, se había reducido de 5,2 a 4,6 millones las metas de población a ser alcanzadas en 2024 y, de 720 a 650 millones de dólares, el financiamiento requerido6.

Los resultados de la medición de la EHC a noviembre 2023 arrojan un total de 20,1 millones de personas con necesidades humanitarias, de las cuales 14,2 millones presentaba necesidades críticas en distintas áreas de sus vidas, con diferentes grados de severidad, llegando a umbrales de necesidades severas un total de 4,2 millones de personas. El número de personas incluidas por encima de los 14,2 millones representa un grupo más amplio de personas que, dentro del universo de toda la población afectada, se encuentra en riesgo de caer en situaciones críticas o severas, en la medida que la EHC continúe su curso, sin cambios sustantivos en la recuperación de las capacidades caídas, que colocan a estas personas en situación de necesidad.

El informe está organizado en ocho secciones en las que se hace un análisis combinado de los datos para producir tanto mediciones integradas como sectoriales de las escalas y severidades de la EHC en la población con necesidades, incluyendo descripciones de las capacidades caídas en cada sector que no permiten satisfacerlas sin ayuda externa. Las secciones están acompañadas de 28 tablas, donde se muestran los datos más relevantes, a nivel nacional y en los 20 estados o entidades federales donde se recolectaron datos primarios, de un total de 24 que componen la división político-territorial del país, de acuerdo con la Constitución venezolana.