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Communiqué de la 1265e réunion du Conseil de paix et de sécurité, tenue le 18 mars 2025, sur l'examen de la situation au Soudan du Sud
Last Updated on Wednesday 26 March 2025
Adopté par le Conseil de paix et de sécurité (CPS) de l'Union africaine (UA) à sa 1265e réunion tenue le 18 mars 2025 sur l'examen de la situation au Soudan du Sud.
Le Conseil de paix et de sécurité,
Rappelant ses décisions et déclarations antérieures sur la situation au Soudan du Sud, en particulier le Communiqué [PSC/PR/COMM.1219 (2024)] adopté par le CPS à sa 1219e réunion tenue le 28 juin 2024 et le Communiqué [PSC/PR/COMM. 1202 (2024))] adopté par le CPS à sa 1202e réunion tenue le 27 février 2024 ;
Ayant à l'esprit les tâches transitoires en suspens et la fin de la Transition en février 2027;
Réitérant l'engagement sans faille de l'UA en tant que garante de l'Accord revitalisé sur le règlement du conflit en République du Soudan du Sud (R-ARCSS) signé le 12 septembre 2018, en vue de soutenir la mise en œuvre intégrale de l'accord ;
Réaffirmant la solidarité de l'UA avec le peuple et le Gouvernement de la République du Soudan du Sud dans leurs aspirations légitimes à rétablir durablement la paix, la sécurité, la stabilité et le développement dans leur pays, ce qui bénéficiera considérablement au continent africain dans son ensemble ;
Prenant note de l'allocution d'ouverture de S.E. l'Ambassadeur Mohamed Arrouchi, Représentant permanent du Royaume du Maroc auprès de l'UA et Président du CPS pour le mois de mars 2025, du discours liminaire de S.E. l'Ambassadeur Bankole Adeoye, Commissaire aux affaires politiques, à la paix et à la sécurité, de l'intervention de S.E. l'Ambassadeur Joram Mukama Biswaro, Représentant spécial du Président de la Commission pour le Soudan du Sud et Chef du Bureau de liaison de l'UA à Juba, ainsi que des déclarations des représentants de la République du Soudan du Sud, de la République d'Afrique du Sud (en sa qualité de Président du Comité ad hoc de haut niveau de l'UA pour le Soudan du Sud (C5)), ainsi que du Dr. Ismail Wais, Envoyé spécial de l'Autorité intergouvernementale pour le développement (IGAD) au Soudan du Sud, de S.E. l'Ambassadeur George Aggrey Owinow, Général de Division (à la retraite), Président par intérim de la Commission mixte de suivi et d'évaluation reconstituée (R-JMEC), et de S.E. Nicholas Haysom, Représentant spécial du Secrétaire général des Nations Unies (RSSG) pour le Soudan du Sud et Chef de la Mission des Nations unies au Soudan du Sud (MINUSS) ; et
Agissant en vertu de l'article 7 de son Protocole, le Conseil de paix et de sécurité :
1. Félicite le Gouvernement d'union nationale de transition révitalisé (RTGoNU) et le peuple du Soudan du Sud pour leur engagement à maintenir la paix, la sécurité et la stabilité dans le pays par un dialogue soutenu, la recherche du consensus et les efforts inlassables pour mettre en œuvre les tâches restantes dans le cadre de l'Accord révitalisé sur le règlement du conflit en République du Soudan du Sud (R-ARCSS) ;
2. Félicite en particulier S.E. le Président Salva Kiir Mayardit d'avoir pris l'initiative d'organiser le dialogue entre les partis et l'Initiative Tumaini en vue de la tenue d'élections pacifiques inclusives et crédibles en décembre 2026, ainsi que pour la conduite de la transition vers la démocratie ; à cet égard, exhorte le RTGoNU à mettre en place un calendrier clair et bien défini pour la tenue des élections
3. Félicité également toutes les parties à l'Initiative Tumaini pour leur engagement en faveur du processus de paix, et les exhorte à résoudre tous leurs différends et à travailler sans relâche pour parvenir à un consensus dans le cadre des protocoles convenus et, dans le même contexte, souligne l'importance d'harmoniser l'Initiative avec le R-ARCSS ; en outre, exhorte les parties à l'Initiative Tumaini et celles qui ne l'ont pas encore rejointe à œuvrer sincèrement et pacifiquement pour parvenir à un consensus en temps utile en faveur d'un processus de paix inclusif au Soudan du Sud ;
4. Note avec une grave préoccupation le regain de tensions entre l'Armée blanche et les Forces de défense du peuple sud-soudanais dans le comté de Nasir, en Équatoria-Occidental et en Bahr el-Ghazal-Occidental, qui ont entraîné des pertes en vies humaines, des dégâts matériels et des déplacements de population, et qui menacent le processus de paix et, dans ce contexte*, condamne sans équivoque* l'attaque perpétrée contre les hélicoptères de la MINUSS, qui a fait des morts et des blessés graves, et présente ses sincères condoléances aux familles des victimes ;
5. Condamne fermement les violences à l’égard des civils, en particulier les femmes et les enfants, qui constituent une grave violation du droit international humanitaire et du droit international relatif aux droits de l'homme et, à cet égard, encourage les autorités à enquêter et à faire en sorte que les auteurs répondent de leurs actes, tout en prenant des mesures immédiates pour assurer la protection des citoyens ;
6. Appelle au calme et à la retenue, demande la cessation immédiate des hostilités et le respect des accords de cessez-le-feu, et encourage vivement toutes les parties signataires de l'Accord revitalisé sur le règlement du conflit en République du Soudan du Sud à respecter leurs obligations, à cesser de saper la paix, à redoubler d'efforts pour instaurer la confiance mutuelle et prendre des mesures de confiance afin de désamorcer les tensions, et à toujours utiliser les moyens légaux, pacifiques et concertés disponibles pour relever les défis qui pourraient se poser dans la mise en œuvre de l'Accord de paix revitalisé ;
7. Félicite l'Autorité intergouvernementale pour le développement (IGAD), sous la présidence de S.E. Ismail Omar Guelleh, Président de la République de Djibouti, pour les efforts soutenus déployés afin d’accompagner le processus de transition au Soudan du Sud, en particulier pour la convocation, le 12 mars 2025, du 43e Sommet extraordinaire des chefs d'État et de gouvernement de l'IGAD sur la situation au Soudan du Sud ; à cet égard, se félicite du communiqué du 43e Sommet extraordinaire des chefs d'État et de gouvernement de l'IGAD sur la situation au Soudan du Sud.
8. Prend note du commencement de la nouvelle période de transition prolongée du 22 février 2025 à février 2027, et exhorte vivement toutes les parties à travailler de concert à la mise en œuvre des tâches transitoires en suspens ;
9. Encourage le Mécanisme trilatéral à travailler en étroite collaboration avec le RTGoNU pour réactiver le Groupe de travail conjoint (JTF) du gouvernement et de la trilatérale et faciliter la mise en œuvre des dispositions en suspens du R-ARCSS relatives à l'élaboration de la constitution et aux processus électoraux dans le pays ;
10. Encourage également le RTGoNU à mobiliser des ressources pour les trois organes constitutionnels et électoraux, à savoir la Commission électorale nationale (CEN), la Commission nationale de révision constitutionnelle (CNRC) et le Conseil des partis politiques (CPP), afin de leur permettre de s'acquitter efficacement de leurs mandats respectifs dans les délais impartis ;
11. Réitère son appel à la Commission de l'UA en faveur de la prise en compte du soutien au processus électoral au Soudan du Sud dans les projets prioritaires devant être financés par le Fonds pour la paix ; et appelle également les États membres en mesure de le faire, ainsi que la communauté internationale, à mobiliser des ressources pour faciliter l'organisation d'élections crédibles en décembre 2026 ;
12. Renouvelle l'appel lancé au RTGoNU pour le déploiement rapide des Forces unifiées nécessaires (FUN) afin d'assurer la protection des civils, faciliter la création d'un espace civique et politique pour une participation inclusive au processus, et créer un environnement favorable aux élections prévues en décembre 2026 ; et dans ce contexte, réitère l'appel à la levée de l'embargo sur les armes imposé au Soudan du Sud afin de permettre au RTGoNU d'accélérer l'unification des FUN et d’entreprendre la réforme nécessaire du secteur de la sécurité en vue de répondre plus efficacement aux défis sécuritaires auxquels le pays est confronté ;
13. Exprime une nouvelle fois sa gratitude au Comité ad hoc de haut niveau de l'UA pour le Soudan du Sud (C5), à l'IGAD, au Forum des partenaires de l'IGAD (IPF), à la MINUSS, à la Commission mixte de suivi et d'évaluation reconstituée (R-JMEC), à la Troïka (Norvège, États-Unis d'Amérique et Royaume-Uni), ainsi qu'à tous les partenaires internationaux et aux Amis du Soudan du Sud pour leur collaboration avec le RTGoNU et le peuple du Soudan du Sud dans la mise en œuvre du R-ARCSS ;
14. Encourage en outre le RTGoNU, avec le soutien de la Commission de l'UA et de ses partenaires, à accélérer les programmes et activités de DDR/RSS en République du Soudan du Sud, et à adopter un processus global, coordonné, inclusif et transparent pour la collecte et l'élimination des armes, ainsi que pour la gestion des stocks, afin de contribuer à faire taire les armes dans le pays ;
15. Félicite le gouvernement et le peuple du Soudan du Sud pour leur hospitalité exemplaire à l'égard des réfugiés soudanais et des rapatriés sud-soudanais, alors qu'ils sont eux-mêmes confrontés à de graves difficultés humanitaires et, dans ce contexte, encourage les États membres de l'UA et les partenaires internationaux à accroître leur soutien aux agences humanitaires dans le pays afin de faire face à l'insécurité alimentaire croissante, aux crises de santé publique et aux déplacements induits par le climat qui affectent les populations vulnérables ;
16. Salue les efforts des acteurs humanitaires et appelle à des contributions supplémentaires pour répondre efficacement à la crise humanitaire causée par la crise actuelle au Soudan et par les inondations ;
17. Exhorte le RTGoNU à mettre en place le Fonds spécial pour la reconstruction (SRF) et le Conseil d'administration du Fonds spécial pour la reconstruction (BSRF), et demande aux présidents de l'IGAD et de l'UA, ainsi qu'au Secrétaire général des Nations unies, de collaborer avec le BSRF en vue de la convocation de la Conférence d'annonce de contributions pour le Soudan du Sud et de soutenir la mise en œuvre de l'Accord de paix revitalisé ;
18. Rappelle la Conférence économique de septembre 2023 et sa recommandation relative à la diversification de l'économie et à la promotion d'une croissance et d'un développement inclusifs et durables dans le pays, et demande au RTGoNU de mettre en œuvre ces recommandations ;
19. Réitère l'appel au RTGoNU l'invitant à travailler en collaboration avec la Commission de l'UA - Bureau du Conseiller juridique (BCJ) - pour élaborer les lignes directrices relatives à la mise en place du Tribunal hybride du Soudan du Sud (HCSS), ainsi que les modalités relatives aux processus de vérité, de réconciliation, d'indemnisation et de réparation ;
20. Salue les efforts déployés par le Groupe des sages de l'UA et encourage celui-ci à poursuivre ses actions et ses efforts de médiation auprès de tous les acteurs et des parties à l'Accord revitalisé, et encourage également les parties sud-soudanaises à s'engager à travailler à la mise en œuvre des tâches transitoires en suspens ;
21. Félicite le C5 pour ses échanges continus avec les autorités sud-soudanaises en vue de soutenir le processus électoral et d'élaboration de la constitution, en particulier pour la récente visite à Juba, effectuée du 15 au 17 janvier 2025, et encourage le Comité à travailler en collaboration avec la Commission de l'UA pour mobiliser la communauté internationale en vue d'apporter un soutien financier et matériel au RTGoNU ;
22. Demande au C5 de soutenir le transport par voie aérienne des équipements militaires de la Base logistique continentale de Douala (Cameroun) au Soudan du Sud afin d'aider à la formation et au déploiement des FUN ;
23. Réitère la demande au Président de la Commission de l'UA en vue du déploiement d'une délégation de haut niveau au Soudan du Sud afin de mobiliser les parties sur le terrain pour résoudre le conflit actuel et relever rapidement les défis en matière de capacités institutionnelles auxquels est confrontée la Mission de l'UA au Soudan du Sud afin de lui permettre de s'acquitter plus efficacement de son mandat ; et
24. Décide de demeurer activement saisi de la question.