Procesos de paz: Situación a finales de junio 2005

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from Escola de Cultura de Pau
Published on 30 Jun 2005 View Original


- Con excepción de Argelia, existían negociaciones formales o exploratorias en todos los conflictos africanos. A escala global, en el 73% de los conflictos armados existentes hay negociaciones abiertas.
- Una vez completado el despliegue de las misiones de mantenimiento de la paz en Côte d'Ivoire, Somalia, Sudán y RD Congo, en estos cuatro países habrá unos 54.000 cascos azules.

- Finalizaron sin éxito los intentos de negociación con la guerrilla ELN, en Colombia, y con el grupo maoísta CPI, en el estado de Andra Pradesh (India).

- En Iraq se multiplicaron los contactos entre EEUU y el Gobierno iraquí con grupos de la resistencia.

En este apartado se analizan aquellos conflictos armados o conflictos no resueltos que han entrado en una fase de negociación formal, que están inmersos en un claro proceso de paz o que están explorando el inicio de unas negociaciones. De los 30 procesos analizados (dos menos que en el trimestre anterior), 12 corresponden al continente asiático y 12 al africano, en 26 hay negociaciones formales y en 4 se están explorando posibilidades. 18 negociaciones o exploraciones corresponden a conflictos armados y 12 a conflictos no resueltos. Durante el trimestre finalizaron sin éxito los intentos de negociación con la guerrilla ELN, en Colombia, y con el grupo maoísta CPI, en el estado de Andra Pradesh (India).

3.1. Evolución de los procesos de paz

Tabla 3.1. Evolución de las negociaciones al finalizar el segundo trimestre
Bien (6) Con dificultades (14) Mal (6) En exploración (4)
Filipinas (MILF)
Georgia (Abjazia)
India (DHD)
India (NDFB)
India-Pakistán
Sudán (SPLA-NDA)
Armenia-Azerbaiyán
Burundi (FNL)
Colombia (AUC)
Congo
Côte d'Ivoire
Georgia (Osetia del Sur)
India (NSCN-IM)
India (ULFA)
Indonesia (GAM)
RD Congo (Kivu e Ituri)
RPD Corea-EEUU
Senegal (Casamance)
Somalia
Sri Lanka
Angola (Cabinda)
Filipinas (NPA)
Myanmar
Nigeria (Delta)
Sáhara Occidental
Sudán (SLA-JEM)
Filipinas (escisión del MNLF)
Iraq
Israel-Palestina
Uganda (LRA)
(En cursiva se señalan los conflictos no resueltos y que no están en fase de lucha armada)

África

a) África Occidental

En Côte d'Ivoire, y después de varios meses de tensiones, en abril se firmó en Pretoria (Sudáfrica) un inmediato alto el fuego entre el Gobierno y los tres grupos armados de oposición agrupados en la coalición Forces Nouvelles, tras unas negociaciones auspiciadas por el mandatario sudafricano, T. Mbeki. Dicho acuerdo contemplaba también el desarme y desmantelamiento de las milicias progubernamentales y de las Forces Nouvelles. Este fue el tercer acuerdo firmado entre las partes desde 2002, y permitió que dos de los nueve ministros de la coalición regresaran al Gobierno, que se hablara de impulsar el varias veces aplazado programa de desarme, desmovilización y reinserción de los combatientes y de una parte de las FFAA, bajo la supervisión de la misión de mantenimiento de la paz de la ONU (UNOCI), y permitir que en las próximas elecciones presidenciales pueda presentarse uno de los principales líderes de la oposición. El proceso de paz, no obstante, se vió enturbiado a principios de junio a causa de unos enfrentamientos entre diferentes comunidades, por la amenaza de la oposición con no presentarse a las elecciones si no pueden participar en su preparación, por las reticencias de las Forces Nouvelles a desarmarse y por las acusaciones de este grupo contra el Presidente, al señalar que estaría preparando la reanudación de los ataques sobre el norte del país. A finales de junio empezó en Pretoria una segunda fase de las negociaciones, en la que las partes acordaron el inicio definitivo del proceso de desarme de las milicias progubernamentales a partir del 20 de agosto. El acuerdo también prevé la aprobación por parte del Parlamento ivoriense de siete leyes propuestas por el equipo mediador. La ONU ha previsto incrementar la presencia de tropas internacionales de pacificación hasta llegar a unos 10.000 efectivos.

En Nigeria volvieron a producirse serios enfrentamientos intercomunitarios en varios estados de la región del Delta del Níger, con el resultado de más de un centenar de víctimas. Como aspecto positivo, es de señalar que a finales de mayo el Gobierno designó al cura católico nigeriano M. Kukah, como mediador independiente para facilitar negociaciones entre la empresa transnacional Royal/Dutch/Shell y el grupo activista Movimiento para la Supervivencia de Gente Ogoni (MOSOP) y otros líderes ogoni. En Senegal, finalmente, una escisión del grupo armado de oposición MFDC asumió en junio la responsabilidad de unos ataques en la región de Casamance, por lo que no se ha logrado la pacificación definitiva de la región.

b) Cuerno de África

El proceso de paz de Somalia continuó pendiente del logro de un entorno de seguridad suficiente para que el conjunto del Gobierno Federal de Transición (GFT) pueda instalarse definitivamente en el país, ya sea en la capital o en otras ciudades. Mientras se negociaban estas condiciones de seguridad, se fue preparando el contingente africano de países de la IGAD que conformarán la misión de mantenimiento de la paz de la UA. La Liga Árabe se comprometió a aportar un contingente militar. Esta misión tuvo que sortear numerosos obstáculos, debido a limitaciones legales, a las divisiones en el seno del GNT respecto al cometido y composición de la misión, a la falta de fondos y a la inseguridad del país. No obstante, tres de los principales “señores de la guerra” de la capital acordaron formar una fuerza conjunta para restaurar la seguridad en dicha ciudad, iniciando un primer proceso de entrega de armas y de acantonamiento de sus milicias. En mayo, el Secretario General de la ONU nombró al antiguo Primer Ministro guineano, F. Lonseng Fall, como su Representante Especial para Somalia, y a mediados de junio, el GFT inició su traslado desde Nairobi a la ciudad somalí de Jowhar. El Gobierno, además, nombró a sus dos primeros embajadores (en Naciones Unidas y en China), aprobó su primer presupuesto, por un importe de 229 millones de euros y empezó unas conferencias de reconciliación en cada uno de los 93 distritos de Somalia. El Viceministro de Defensa anunció el restablecimiento de las FFAA en el país.

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