Aujourd'hui, à l'occasion du tout premier dialogue politique de haut niveau entre l'Union européenne et l'Autorité palestinienne, la Commission propose un programme d'appui global pluriannuel d'un montant maximal de 1,6 milliard d'euros afin de favoriser la reprise et la résilience des Palestiniens.
Par ce programme, l'UE réaffirme son soutien indéfectible au peuple palestinien et son attachement à une paix durable et durable fondée sur la solution des deux États.
Il couvrira la période 2025-2027 et s'articule autour de trois piliers:
- Soutien aux services en faveur du peuple palestinien
Environ 620 millions d'euros sous forme de subventions d'aide directe au budget de l'Autorité palestinienne (AP). Il s'agit d'une augmentation par rapport aux années précédentes. Elle aidera l'Autorité palestinienne à répondre aux besoins les plus urgents de l'administration publique. Les fonds aideront également l'Autorité palestinienne à continuer de fournir des services à sa population.
La plupart des décaissements de l'UE seront liés aux progrès réalisés par l'Autorité palestinienne en matière de réformes clés dans les domaines de la viabilité budgétaire, de la gouvernance démocratique, du développement du secteur privé et des infrastructures et services publics; contribuer à l'édification d'un État durable dans l'ensemble des territoires palestiniens. L'UE et l'Autorité palestinienne ont recensé ces réformes dans la matrice de réformes convenue en novembre 2024. L'UE versera son aide financière directe par l'intermédiaire du mécanisme de l'UE PEGASE afin de garantir les contrôles nécessaires et les garanties existantes en ce qui concerne les bénéficiaires finaux de l'aide de l'UE.
- Appui au relèvement et à la stabilisation de la Cisjordanie et de Gaza
Environ576 millions d'euros de subventions sont proposés pour soutenir des projets concrets sur le terrain visant à favoriser la reprise économique et la résilience en Cisjordanie, à Jérusalem-Est et à Gaza, une fois que la situation sur le terrain le permettra. Grâce à une approche intégrée, l'accent sera mis sur différents secteurs, notamment l'eau, l'énergie et les infrastructures. Dans le cadre de ce pilier visant à accroître la résilience, nous proposons d'allouer 82 millions d'euros par an pour fournir des services aux réfugiés palestiniens par l'intermédiaire de l'Office de secours et de travaux des Nations unies pour les réfugiés de Palestine dans le Proche-Orient (UNRWA), tant dans les territoires palestiniens occupés que dans l'ensemble de la région. Cela permettra à l'UNRWA de continuer à jouer son rôle crucial à la fois en tant qu'acteur humanitaire et en tant qu'acteur du développement.
- Le soutien au secteur privé
Dans le cadre du programme global pluriannuel 2025-2027 en faveur de la Palestine, la Commission soutiendra, au moyen de prêts d'un **montant maximal de 400 millions d'euros accordés par la Banque européenne d'investissement (BEI),**de nouveaux financements au secteur privé palestinien, sous réserve de l'approbation des organes directeurs de la BEI.
Mobilisation d'un soutien international par l'intermédiaire d'une plateforme de donateurs dédiée
En outre, la Commission lancera une plateforme des donateurs pour la Palestine. La plateforme offrira à l'Autorité palestinienne un forum pour présenter la mise en œuvre de son programme de réformes et garantira une transparence totale dans la mise en œuvre du programme. Cette plate-forme permettra également des discussions sur les éléments clés pour un engagement futur sur Gaza et coordonnera les efforts internationaux pour son redressement et sa reconstruction, lorsque les conditions le permettront.
Contexte
Le 19 juillet 2024, l'UE et l'Autorité palestinienne ont signé une lettre d'intention qui a défini une stratégie visant à remédier à la situation budgétaire et budgétaire critique de l'Autorité palestinienne et de l'économie palestinienne.
La lettre d'intention proposait une approche en deux étapes:
- une aide financière d'urgence de 400 millions d'euros en faveur de l'Autorité palestinienne, qui a été versée entre juillet 2024 et février 2025.
- Le programme, qui a été présenté aujourd'hui.
Le programme global de l'UE pour la Palestine 2025-2027 est la proposition de la Commission résultant de nouvelles discussions avec l'Autorité palestinienne et divers partenaires. Il peut être ajusté de manière flexible aux conditions sur le terrain en fonction des besoins.
L'UE est le principal fournisseur d'aide extérieure aux Palestiniens, avec une dotation bilatérale s'élevant à titre indicatif à 1,36 milliard d'euros pour la période 2021-2024, dont plus de 1,043 milliard d'euros ont déjà été alloués.
*Cette désignation ne doit pas être interprétée comme une reconnaissance d'un État de Palestine et est sans préjudice des positions individuelles des États membres sur cette question.