Mexico + 3 more

Guía para los programas de acogimiento familiar para niñas, niños y adolescentes migrantes, refugiados y solicitantes de protección internacional, separados y no acompañados en México

Attachments

Esta guía ofrece orientaciones y consideraciones especiales aplicables a la planeación y desarrollo de programas de acogimiento familiar para niñas, niños y adolescentes migrantes, refugiados y solicitantes de protección internacional, separados y no acompañados. Con base en estándares y mejores prácticas desarrollados por organizaciones no gubernamentales en la Unión Europea, su objetivo es brindar directrices para que estos programas garanticen la restitución y protección de los derechos de las niñas, niños y adolescentes mientras una decisión permanente es tomada por las autoridades considerando su interés superior y los procedimientos vigentes de migración, asilo y refugio. La guía está dirigida a los profesionales que son parte de equipos técnicos en organismos estatales así como a los operadores de organizaciones no gubernamentales en México.

INTRODUCCIÓN

Como presentación de esta guía para los programas de acogimiento familiar para niñas, niños y adolescentes migrantes, refugiados y solicitantes de protección internacional, separados y no acompañados en México, queremos destacar la importancia estratégica de avanzar tanto en el fortalecimiento de los marcos de trabajo, como en su implementación práctica.

Desde el punto de vista de las directrices internacionales en relación con la protección de la niñez y adolescencia en situación de movilidad humana, la provisión de protección especializada, incluyendo el cuidado alternativo, se impone. El Pacto mundial para una migración segura, ordenada y regular (diciembre 2018) ha sido suscrito por la mayoría de los países del mundo e implica un paso histórico en la gobernanza de las migraciones internacionales.

Auspiciado por la Organizacion de las Naciones Unidas y firmado por 164 países, este Pacto sentó las bases para un contrato social internacional en el campo de la gestión del fenómeno de las migracio- nes. Su punto de partida tuvo lugar en 2016 con la aprobación, en el ámbito de la Asamblea General de las Naciones Unidas, de la Declaración de Nueva York para los refugiados y los migrantes. Esta Declaración, recoge la meta 10.7 de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible el que señala que se debe “facilitar la migración y la movilidad ordenadas, seguras, regulares y responsables de las per- sonas, incluso mediante la aplicación de políticas migratorias planificadas y bien gestionadas”. Por otro lado, dentro de los estándares relevantes de las normas mínimas para la protección de la niñez y adolescencia en la acción humanitaria, se encuentra el de preservar el cuidado en ámbitos familiares u organizar lo que se llama el cuidado basado en la familia. Recientemente se han visto revitalizados estos prin- cipios en la publicación de UNICEF-Building Bridges for Every Child. Reception, Care and Services to Support Unaccompanied Children in the United States. En ella se refuerzan los principios de preferencia del cuidado alternativo en familia, descartando cualquier forma que signifique detención y se refiere a la ilegalidad de la detención, enmarcando esta lectura en las Observaciones Generales del Comité de los Derechos del Niño (CRC por sus siglas en inglés) y en la Opinión Consultiva del Sistema Interamericano de Derechos Humanos.

Haciendo propios los estándares de derechos de la infancia migrante, México ha instituido la prohibi- ción de la detención de niñas, niños y adolescentes migrantes en su reforma legislativa de noviembre de 2020. En la Ley General de Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes (LGDNNA), se establecen los principios que obligan a desarrollar opciones de acogimiento idóneas, idealmente de tipo familiar, dejando atrás la detención en “estaciones migratorias”.

La realidad mexicana indica que la mayoría de niñas, niños y adolescentes migrantes no acompañados son adolescentes; para ellos, la atención de una familia temporal les permite contar con un acompañamiento personalizado en su camino hacia la autonomía. En el marco de un cuidado programado, tal como se establece en el Modelo de cuidados alternativos para niñas, niños y adolescentes migrantes, solicitantes de asilo y refugiados en México: guía para su implementación, el acogimiento familiar es recomendado como parte de “un continuo de cuidado” para niñas, niños y adolescentes con antecedentes de vida complejos, tanto en su lugar de origen como durante el trayecto migratorio, mientras se define su situación y se busca una “solución sostenible de calidad”.

La adopción de la modalidad especializada de cuidado en acogimiento familiar para la infancia y adolescencia migrante, abre nuevas oportunidades y desafíos para su implementación y desarrollo sostenido en el tiempo. Resulta particularmente importante identificar, seleccionar y capacitar familias especializadas, tanto para niñas, niños y adolescentes mexicanos como de otras nacionalidades que se encuentran en situación de tránsito o son solicitantes de asilo y refugio. Es un desafío crear una cultura institucional que rompa barreras culturales y convoque a familias no solo mexicanas, sino de nacionalidades diversas, capaces de asumir la tarea, respetando la cultura de las niñas, niños y adolescentes que acogerán.

Se ofrece esta guía para dar a conocer en México, los estándares y procedimientos para la gestión práctica que deben llevarse a cabo por parte de entidades de la sociedad civil y de gobierno para asumir de forma articulada la protección de la niñez en situación de movilidad.