Flash Update: Respuesta Inter-Agencial, Movimientos Migratorios Mixtos desde el Norte de Centro América (NCA), 14 - 17 enero 2019

ACTUALIZACIÓN

Entre el 14 y 16 de enero, grupos mixtos de Honduras y El Salvador salieron de sus hogares con la esperanza de llegar a México y los Estados Unidos de América. Sus razones varían. Entre los grupos están personas que huyen de la violencia y la persecución en sus países, al igual que otros que buscan mejorar su situación económica. Durante el periodo de reporte, unos 1,700 hondureños se movilizaron hacia la frontera, mientras que 220 salvadoreños han cruzado la frontera desde El Salvador. Parte del grupo movilizándose desde Honduras, se identificaron al menos 70 casos de niños y niñas no acompañados, 25 de los cuales fueron referidos para reunificación familiar y 24 han sido referidos a la Dirección de Niñez, Adolescencia y Familia (DINAF) para recibir servicios de protección. A la fecha, un estimado de 2,000 personas han cruzado a Guatemala, en donde el Plan de Alerta Temprana y Respuesta ha sido activado por el Grupo de Protección, integrado por agencias del Sistema de Naciones Unidas, y ONGs nacionales e internacionales.

A la luz de esta situación de movimientos mixtos masivos de solicitantes de asilo y personas migrantes, el sistema de Naciones Unidas y socios en el terreno han estado apoyando a los gobiernos de los países de origen, tránsito y destino para dar una respuesta oportuna a las necesidades particulares, según el respectivo mandato.

En Honduras, el ACNUR ha apoyado a las instituciones del estado a nivel central y en las fronteras a coordinar la respuesta y llevar a cabo un monitoreo inicial sobre las necesidades de protección de las personas que se han movilizado. Monitoreos simultáneos se están llevando a cabo en otros lugares clave del país.

El personal de OIM está coordinando a nivel central y en las fronteras para garantizar que la información sobre el Programa de Retorno Voluntario Asistido (RVA) esté disponible a través de socios locales, folletos y MigApp. La asistencia a retornados de las caravanas se gestiona en coordinación con las autoridades de cada país; en Honduras en las localidades de San Pedro Sula, Omoa y frontera el Amatillo. OIM contará además con 1200 kits de higiene, 900 meriendas y transporte para las personas retornadas. Dado que se espera que migrantes vulnerables, mujeres, niños y niñas conformen una parte de las caravanas, OIM también está coordinando con las autoridades en temas de protección de niñez, para asegurar que el personal de gobierno esté listo para asistir a los niños y niñas no acompañados.

UNICEF cuenta con insumos pre-posicionados con Cruz Roja Honduras, incluyendo 330 kits de higiene y 120 kits de apoyo psicosocial para niños/as migrantes. Las capacidades de DINAF han sido reforzadas con siete Oficiales de Protección desplegados a puntos fronterizos (Agua Caliente, El Florido, Corinto, La Lima y Belén) quienes apoyan el manejo de casos de niños y niñas con necesidades urgentes de protección. Adicionalmente, nueve expertos apoyan los esfuerzos de DINAF en temas de retorno y reintegración de niños no acompañados, detenidos o retornados.
En El Salvador, el ACNUR ha ubicado equipos en lugares clave de San Salvador y en la frontera de La Hachadura para llevar a cabo monitoreo, identificar necesidades de protección y proveer información relevante sobre el acceso a protección internacional. Estructuras de coordinación adicionales con instituciones del gobierno, la Cruz Roja y ONGs han sido establecidas.
El personal de OIM está coordinando a nivel central y en las fronteras para garantizar que la información sobre el Programa de Retorno Voluntario Asistido (RVA) esté disponible a través de socios locales, folletos y MigApp. La asistencia a retornados de las caravanas se gestiona en coordinación con las autoridades de cada país; en El Salvador en las localidades de San Salvador y frontera la Hachadura.

En Guatemala, ACNUR ha establecido presencia en la frontera de Agua Caliente (Honduras) y Pedro de Alvarado (El Salvador) en donde se provee información sobre el procedimiento de asilo en el país. A través de organizaciones de la sociedad civil y las entidades comunitarias, se está proveyendo albergues y asistencia humanitaria a aquellos que cruzan la frontera. Aquellos que tienen la intención de solicitar asilo reciben apoyo para acceder al proceso.

El personal de OIM está coordinando con las capitales y las fronteras para garantizar que la información sobre el Programa de Retorno Voluntario Asistido (RVA) esté disponible a través de socios locales, folletos y MigApp. La asistencia a retornados de las caravanas se gestiona en coordinación con las autoridades de cada país; en Guatemala en las localidades de Quetzaltenango y Ciudad de Guatemala. También se estableció presencia en la frontera de Agua Caliente. A través de la Matriz de Seguimiento de Desplazamientos, OIM captura datos sobre los movimientos de los grupos. Además, se capacita al personal y coordina con socios en las fronteras de Guatemala y México para realizar evaluaciones rápidamente.

UNICEF tiene equipos de apoyo psicosocial en la Casa del Migrante, mientras otros equipos están disponibles para proveer apoyo en Tecún Umán, de ser necesario. Al menos 60 personas recibieron apoyo psicosocial, incluyendo ocho niños y niñas. Se han pre-posicionado materiales de asistencia en Casas del Migrante, incluyendo 400 colchonetas (en Ciudad de Guatemala y Tecún Umán), 600 cobijas y kits de higiene para niños y mujeres en Ciudad de Guatemala. Dependiendo de las necesidades, otros elementos podrán ser transferidos a Tecún Umán. De ser necesario, UNICEF apoyará con servicios de agua y saneamiento, principalmente con la instalación de sanitarios, duchas y lavamanos portátiles, en Ciudad de Guatemala y Tecún Umán.
En México, el ACNUR hace parte de los mecanismos de coordinación nacional y estatal mantiene contacto estrecho con entidades del gobierno y otros actores para ajustar la estrategia de respuesta y alerta temprana en la medida en la que se presenten las necesidades. La coordinación de la respuesta y alerta temprana para nuevos grupos está liderada por el gobierno mexicano bajo el liderazgo de Protección Civil, y se basa en la nueva Política de Inmigración 2018-2024 (diciembre 2018). Con esta nueva política, el gobierno se compromete a seguir políticas de asilo y migración con un enfoque de protección de derechos humanos y de desarrollo económico en Centro América. ACNUR en México desarrolló un plan de contingencia basado en la experiencia del año pasado. ACNUR indicó por escrito que está preparado para: i) monitorear fronteras para asegurar el acceso de personas con necesidad de protección internacional al territorio; ii) apoyar al gobierno para facilitar el acceso al procedimiento de asilo a través de iniciativas de información masiva, logística y apoyo con personal para la COMAR; iii) establecer puntos de información y servicios, coordinar mecanismos de remisión para personas con necesidades específicas;

iv) apoyar el albergue de personas que soliciten asilo; v) aumentar el programa de asistencia en efectivo (CBI) para nuevos solicitantes de asilo; vi) implementar una estrategia conjunta de protección de la niñez y la implementación de la determinación del interés superior del niño; y vii) facilitar reubicaciones internas y la integración local de solicitantes de asilo.

El personal de OIM está coordinando a nivel central y en las fronteras para garantizar que la información sobre el Programa de Retorno Voluntario Asistido (RVA) esté disponible a través de socios locales, folletos y MigApp. Se discute con la Secretaría de Relaciones Exteriores (SRE) la posibilidad de brindar alimentos y artículos no perecederos. Para brindar información para acceder a opciones legales de migración, OIM coordina estrechamente con el Instituto de Migración para la impresión y distribución de materiales sobre opciones legales de migración, a través de la Matriz de Seguimiento de Desplazamientos (DTM por sus siglas en inglés), OIM captura datos sobre los movimientos de las caravanas. Además, se está capacitando personal y coordinando con socios locales en las fronteras de Guatemala y México para que puedan realizar evaluaciones rápidamente. Se están sosteniendo discusiones con el gobierno para evaluar la posibilidad de registrar migrantes en las fronteras.

UNICEF mantiene presencia en ambas fronteras, con personal en Tapachula (Chiapas) y Tijuana (Baja California). El Pabellón de Niños en El Barretal (Tijuana) permanecerá activo mientras el albergue siga operacional, para implementar medidas especiales de protección para niños, proveer apoyo psicosocial, servicios de lactancia y agua y saneamiento. UNICEF también provee apoyo psicosocial y actividades de lactancia en otros cinco albergues en Tijuana. En Tapachula, UNICEF sigue proveyendo asistencia técnica a autoridades de protección de la niñez sobre medidas especiales de protección para niños. En vista a la situación actual, UNICEF prevé ofrecer apoyo para el diseño y establecimiento de servicios para nuevos grupos que lleguen a Chiapas. UNICEF proveerá asistencia técnica y apoyo en la implementación de protocolos y procedimientos.

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