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• Aux Autorités Nationales, Régionales et Locales
• Au Coordinateur Humanitaire et aux membres de l’Equipe Humanitaire Pays
Messages clés
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Pour une meilleure visibilité et connaissance des violations et risques de protection contre les acteurs humanitaires, les organisations qui collectent les informations sur ces thématiques doivent trouver un cadre pour faire une analyse commune et cohérente des différentes données ;
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Des messages réguliers de sensibilisation et de communication sur les principes humanitaires et le droit international humanitaire demeurent importants afin de favoriser une meilleure protection des acteurs humanitaires et une réduction des risques de protection contre ces derniers ;
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Bien que le nombre de violations affectant les travailleurs humanitaires paraît peu par rapport aux violations affectant les populations qu’ils servent, leur situation nécessite une attention particulière de la communauté humanitaire, car pouvant affecter l’efficacité et la qualité de l’assistance apportée ;
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Les cérémonies de commémoration de la Journée mondiale de l'aide humanitaire doivent être des occasions pour mieux se concentrer sur la protection des travailleurs humanitaires, à travers des messages forts à l’endroit des parties aux conflits.
1. Contexte
La présente note est initiée par le Cluster Protection en collaboration étroite avec le Groupe de Travail Accès afin d’informer la communauté humanitaire sur les risques de protection encourus par les travailleurs humanitaires dans l’exercice de leur fonction au Mali. Elle insiste sur l'importance de veiller à ce que les femmes et hommes courageux qui risquent leur vie au quotidien pour aider les populations civiles qui en ont besoin, ne soient pas eux-mêmes une cible. La note est basée sur les risques majeurs et les violations de protection, rapportés par le monitoring de protection, le Groupe de travail Accès et INSO au Mali
2. Violations des droits humains et risques de protection
Il existe plusieurs systèmes de collecte de données au Mali qui rapportent les atteintes et violations des droits humains que subissent les acteurs humanitaires, ce qui permet d’évaluer les risques de protection auxquels ces derniers sont exposés.
* Monitoring de protection(1)
Le système de monitoring de protection a enregistré, en 2024, environ 35 000 violations des droits.
Ces violations ont touché tous les types de population (des communautés d’accueil, des PDI, des réfugiés et des demandeurs d’asile) indépendamment de leur sexe et âge. Les victimes ont divers statuts socio-économiques notamment commerçants, agriculteurs, éleveurs, étudiants, personnel médical et acteurs humanitaires. Ces derniers ont été affectés par 101 violations en 2024. Ces violations sont entre autres des atteintes à l’intégrité physique /psychique, des atteintes à la liberté et à la sécurité de la personne, les atteintes aux droits à la propriété et les restrictions de mouvement. Ce qui dénote de la présence de risque d’entraves ou restrictions illégales à la liberté de circulation. Autres risques de protection encourus par les acteurs humanitaires sont les enlèvements et disparitions forcées mais aussi les vols et extorsions de biens. Durant les deux dernières années (2023 à 2024), le monitoring de protection a rapporté 41 atteintes à la liberté et à la sécurité de la personne ayant touchées les acteurs humanitaires dont 78% sont des cas d’enlèvement et 69 atteintes au droit à la propriété ont été rapportées dont 96% sont des cas de vol et d’extorsion de biens. En effet, en 2024, deux acteurs humanitaires (1 homme et 1 femme) ont été arrêtés, menacés et extorqués de leurs biens (y compris le véhicule qui les transportait) par des individus armés non identifiés. De plus, la femme a été menacée de viol et l’homme attaché puis bastonné, ce qui renvoie à un abus psychologique au-delà de l’extorsion de biens.
* International NGO Safety Organisation (INSO)(2)
Selon INSO, les travailleurs humanitaires ont été affectés par 124 incidents en 2024 contre 139 en 2023. 61% de ces incidents ont touché le personnel d’organisations internationales, 20% ont touché le personnel d’ONG nationales et 7% le personnel humanitaire des Nations-Unies. Ces personnels ont été touchés pour des raisons liées à leurs activités professionnelles (46%), pour des raisons personnelles (42%) mais aussi comme victimes collatérales d’un incident qui ne les visait pas directement (11%).
* Groupe de Travail Accès Humanitaire(3)
En 2024, 578 incidents de contraintes d’accès ont été rapportés par le Groupe de travail Accès Humanitaire au Mali. Les violences contre le personnel humanitaire, les biens et les infrastructures humanitaires font parties des contraintes d’accès validés par le groupe. 10% des incidents de contrainte d’accès en 2024, sont des violences contre le personnel, les biens et les infrastructures humanitaires.
3. Impacts des violations et risques de protection contre les acteurs humanitaires sur l’assistance humanitaire :
Les violences contre les acteurs humanitaires ont impacté la qualité de la réponse fournies par ces acteurs aux populations affectées. En effet, selon le rapport annuel d’OCHA sur les contraintes d’accès en 2024, cinq ONG et consortium d’ONG ont été contraintes de suspendre temporairement leurs activités en laissant sans assistance des personnes dans le besoin. Les humanitaires n'ont pas pu transporter les intrants humanitaires dans certaines localités par crainte d'attaques.
Les acteurs de protection signalent des difficultés à mettre en œuvre des activités de protection dans certaines localités du pays par crainte de représailles des groupes armés qui interdisent ces activités. Il s’agit entre autres des activités de protection contre les violences basées sur le genre (sensibilisation sur le Mariage d’enfant, la santé de la reproduction …) et les activités ludiques pour les enfants. En effet, un groupe armé a séparé les enfants qui jouaient ensemble en mettant les filles d’un côté et les garçons de l’autre, les menaçant de sanctions (notamment d’enlèvement) s’ils continuaient à jouer ensemble.
La protection des travailleurs humanitaires au Mali est une préoccupation majeure en raison des nombreux défis sécuritaires auxquels ils sont confrontés. Les conflits armés, la présence d'engins explosifs improvisés, et les restrictions d'accès ont considérablement entravé leurs efforts.
Cependant, et malgré ces obstacles, les contraintes sécuritaires et de financement, les acteurs humanitaires continuent de travailler sans relâche pour fournir de l'aide, et restent déterminés à apporter une assistance vitale aux populations vulnérables même dans des zones difficiles d’accès.
Le Communauté humanitaire appelle donc pour la protection des humanitaires, la protection des civils et pour un accès humanitaire amélioré afin de maintenir la continuité de l’appui déjà fourni pour sauver des vies et répondre aux besoins croissants de la population malienne.