Madagascar: Evaluation Nationale de Réferénce la Préparation aux Catastrophes (NDPBA) un outil basé sur les données pour évaluer les risques et renforcer la résilience à long terme

RÉSUMÉ ANALYTIQUE

Le Paci c Disaster Center (PDC) a réalisé l’Evaluation Nationale de Référence sur la Préparation aux Catastrophes (NDPBA) à Madagascar, en partenariat avec le Bureau National de Gestion des Risques et des Catastrophes (BNGRC) et avec le soutien des parties prenantes nationales. La NDPBA examine le pro l de risque unique du pays, ses caractéristiques culturelles, son contexte géographique et géopolitique, ses événements historiques et d’autres facteurs susceptibles d’avoir un impact, tant positif que négatif, sur sa capacité à gérer les catastrophes. Des recommandations, tant au niveau stratégique que tactique, sont formulées sur la base des conclusions de l’évaluation et sont alignées sur les objectifs de développement durable des Nations Unies et le Cadre de Sendai pour la réduction des risques de catastrophe 2015-2030.

L’évaluation comprend deux volets : l’Evaluation des Risques et des Vulnérabilités (ERV) et l’Analyse de la Gestion des Catastrophes (AGC). L’ERV tient compte de l’exposition à multiples risques, des vulnérabilités socio-économiques et des capacités d’adaptation. L’AGC adopte une approche qualitative pour évaluer six domaines thématiques, notamment l’environnement favorable, les dispositions institutionnelles, les mécanismes de gouvernance des catastrophes, les capacités et les ressources, le renforcement des capacités, ainsi que la communication et la gestion de l’information. Les résultats de l’AGC sont utilisés pour contextualiser les conclusions de l’ERV, ce qui offre une compréhension globale du paysage actuel de la gestion des catastrophes. Le PDC a travaillé en partenariat avec le BNGRC pour intégrer les priorités nationales et les commentaires des parties prenantes à chaque étape du processus, en s’appuyant sur les conclusions de l’évaluation pour formuler des recommandations et élaborer un plan d’action quinquennal de réduction des risques de catastrophe qui permet une utilisation plus ciblée des ressources limitées et l’identi cation de possibilités de nancement supplémentaires.

Pendant la réalisation de l’Evaluation Nationale de Référence sur la Préparation aux Catastrophes (NDPBA), l’impact de multiples cyclones tropicaux, inondations et feux de brousse, les conditions de sécheresse dans les régions les plus vulnérables de l’île, l’infestation de criquets pèlerins et une épidémie dangereuse de paludisme ont ajouté à la complexité de l’environnement de risque de catastrophe du pays. Ces événements ont présenté à la fois des dés et des occasionss pour comprendre et observer activement les capacités de la structure malgache de gestion des catastrophes. Les observations, ainsi que les enseignements tirés de cet environnement complexe et multirisque, ont alimenté les parties du rapport consacrées à l’évaluation des risques de vulnérabilité (ERV) et à la gestion des catastrophes (AGC), qui sont résumées ci-dessous et dans les recommandations nationales et infranationales générales.

Les résultats de l’évaluation des risques de vulnérabilité soulignent l’exposition de Madagascar à de nombreux aléas, notamment les cyclones tropicaux, les inondations, les glissements de terrain, les chaleurs extrêmes, le paludisme et la vulnérabilité aux criquets pèlerins, qui mettent en péril un nombre important de personnes, de bâtiments, de ressources naturelles et d’infrastructures essentielles. L’exposition à ces risques, ainsi qu’à d’autres inclus dans l’évaluation, souligne l’importance de mettre en œuvre des stratégies de préparation et des initiatives de réduction des risques. L’évaluation identi e également les vulnérabilités et les capacités d’adaptation liées aux conditions socio-économiques actuelles et aux ressources disponibles qui peuvent être mises à pro t pour soutenir toutes les phases de la gestion des catastrophes. Les indicateurs d’ERV montrent que surmonter les dés liés à l’accès des ménages à l’eau potable et à l’assainissement, aux contraintes économiques et à l’accès à l’information offre des possibilités de réduire la vulnérabilité dans tout le pays. En outre, l’amélioration de l’accès aux services de santé, aux transports et à l’énergie peut renforcer la capacité d’adaptation et les capacités de réponse aux catastrophes de Madagascar. Les efforts visant à relever ces dés, associés à ceux visant à atténuer les vulnérabilités identi ées, renforceront la résilience globale du pays face aux catastrophes.

Les résultats de l’évaluation de gestion des catastrophes ont révélé que le système de gestion des risques de catastrophe de Madagascar reste gravement sous- nancé. Le BNGRC et les autorités locales manquent souvent des fonds, du personnel et des capacités logistiques nécessaires pour maintenir leur état de préparation ou mettre en œuvre des mesures de préparation et de réduction des risques. Les systèmes de communication et de coordination nécessitent des investissements pour soutenir la collaboration entre les partenaires nationaux et internationaux et renforcer la résilience des communautés. Les systèmes de données sont fragmentés et, bien qu’il existe des outils de cartographie des risques et d’alerte précoce, ceux-ci ne sont pas entièrement intégrés ni régulièrement mis à jour, ce qui limite la prise de décisions ef caces et fondées sur des données probantes en cas d’urgence.

Une infrastructure défaillante constitue un obstacle majeur à l’ef cacité des interventions en cas de catastrophe. Les décits généralisés en matière d’électricité, d’approvisionnement en eau, de soins de santé, de télécommunications et de transports compromettent les opérations d’urgence et accroissent la vulnérabilité. Il est essentiel de combler ces lacunes infrastructurelles pour améliorer la préparation et renforcer la résilience à tous les niveaux.

La NDPBA fournit à Madagascar les preuves scienti ques et les données essentielles pour la surveillance des risques de catastrophe et la prise de décision. Pour accéder à toutes les conclusions, recommandations et données (sous forme de tableaux et spatiales) élaborées pour cette analyse, veuillez consulter la plateforme DisasterAWARE du PDC à l’adresse https://disasteraware.pdc.org/. Le rapport nal est également accessible à l’adresse www.pdc.org.