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El presente informe aporta una valoración de la calidad de la focalización y la capacidad de las Transferencias Monetarias Condicionadas (TMC) del Ministerio de Desarrollo Social (MIDES), para contribuir a mejorar la situación de Seguridad Alimentaria y Nutricional de las familias más vulnerables a inseguridad alimentaria en Guatemala.
Esta valoración está basada en el análisis de una muestra representativa de las familias que integran el padrón de beneficiarios del MIDES en cuatro municipios del corredor seco de Guatemala, en donde se compara la situación de las familias que reciben las TMC con la información obtenida de proyectos de respuesta humanitaria de Oxfam en la misma zona.
1. Introducción
Uno de los impactos más dramáticos de la vulneración al Derecho de la Alimentación es la desnutrición en la niñez menor de 5 años, la cual la padecen crónicamente 46,5% en Guatemala. Las consecuencias de la desnutrición son devastadoras para el futuro de los niños que la padecen, pero aún más preocupante es la muerte por hambre, la cual en 2015 cobró 153 víctimas2 mortales.
Lo anterior, compromete más a la sociedad civil a realizar una continua vigilancia de la entrega de los servicios básicos del Estado, para que con información contundente y evidencia comprobada, se elaboren propuestas que permitan mejorar y fortalecer las políticas públicas relacionadas con el Derecho a la Alimentación y a la protección social de los más vulnerables.
En respuesta a lo anterior y para contribuir a las acciones de otras organizaciones a favor de la protección del Derecho a la Alimentación, el proyecto MONITOR DA, ejecutado por FUNDEBASE y con apoyo de OXFAM, desarrolla herramientas para que los actores de la sociedad civil organizada realicen auditoria social que permita vigilar los recursos dedicados a la protección del Derecho a la Alimentación, así también, para incidir para que estos sean utilizados con criterios de transparencia, eficiencia, sustentabilidad y equidad.
Como una de las acciones iniciales del proyecto MONITOR, se desarrolló un monitoreo en los departamentos de Chiquimula y Baja Verapaz que tuvo como finalidad identificar el grado de inseguridad alimentaria de las familias que son apoyadas por el Ministerio de Desarrollo Social (MIDES) con Transferencias Monetarias Condicionadas (TMC), para establecer la vulnerabilidad alimentaria generada por la pobreza crónica y los efectos del cambio climático en las familias atendidas por el MIDES y con ello, establecer si los criterios de selección que utiliza permiten proteger a los más vulnerables.
El acompañamiento del monitoreo lo realizó personal de la Defensoría del Derecho a la Alimentación y de las auxiliaturas de la Procuraduría de Derechos Humanos en cada departamento, además del apoyo de la Comisión Seguridad Alimentaria y Nutricional (SAN) del Congreso de Guatemala.
Los actores en terreno fueron las familias que reciben las TCM y las organizaciones locales ASEDECHI y Corazón del Maíz, quienes contribuyeron a esta valoración poniendo a disposición recursos humanos, equipo y la logística para realizar este trabajo.