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Guatemala: Estrategia de medios de vida e inclusión económica 2021-2023

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Manual and Guideline
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1. Introducción

El derecho al trabajo está contemplado como tal en el artículo 23.1 de la Declaración Universal de Derechos Humanos y en el artículo 6 del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales. Este permite a hombres y mujeres de todas las edades y orígenes vivir con dignidad, libertad, disminuir la discriminación y volverse autosuficientes. El derecho al trabajo incluye a los refugiados en los artículos 17, 18 y 19 de la Convención de Ginebra de 1951.

En los lugares donde la población refugiada, solicitante de la condición de refugiado, retornados con necesidad de protección y personas guatemaltecas en condiciones de vulnerabilidad social se asienta, la protección y los medios de vida sostenibles están estrechamente relacionados. A menudo las personas que huyen de su casa con sólo la ropa que llevan puesta, pero siempre traen consigo algo de gran valor: sus conocimientos, habilidades y experiencias. Los más afortunados logran traer consigo herramientas, maquinaria, o algo de dinero, pero sin importar lo mucho o lo poco con lo que lleguen, en la mayoría de los casos, las personas desplazadas forzosamente tienen el potencial para ser autosuficientes en los lugares que los acogen.

Mejorar los medios de vida a través de la inclusión económica y el aprovechamiento de las potencialidades laborales es un componente clave para lograr resultados de protección y soluciones para las personas refugiada, solicitante de la condición de refugiado, retornados con necesidad de protección, personas guatemaltecas en condiciones de vulnerabilidad social. La inclusión económica implica el acceso a los mercados laborales, finanzas, emprendimiento y oportunidades económicas para todos, incluyendo a los grupos vulnerables y menos atendidos. La inclusión económica contribuye a la autosuficiencia y a la resiliencia de estas personas empoderándolas hacia la satisfacción de sus necesidades de manera segura, sostenible y digna; evita la dependencia de la ayuda y los mecanismos de adaptación negativos; contribuye a la economía de las comunidades de acogida; y las prepara para su futuro, ya sea, volver a casa, integrarse en su país/comunidad de acogida o su reasentamiento/reubicación en un tercer país/localidad. En el caso de personas refugiadas y solicitantes de la condición de refugiado y retornados con necesidad de protección, la inclusión económica empieza con su llegada y el sacar provecho de la provisión de asistencia humanitaria y oportunidades del mercado en esta etapa puede conducir a mejores resultados para las personas refugiadas en fases posteriores de su desplazamiento.

Para guiar las intervenciones de medios de vida e inclusión económica en Guatemala, ACNUR ha diseñado una estrategia a nivel país que tiene como objetivo general lograr autosufiencia de las personas refugiada, solicitante de la condición de refugiado, retornados con necesidad de protección, personas guatemaltecas en condiciones de vulnerabilidad social en condiciones de seguridad y dignidad buscando también el beneficio de las personas vulnerables de las comunidades de acogida. La estrategia de medios de vida e inclusión económica forma parte del eje de “Soluciones duraderas” de la “Estrategia Comprensiva de Protección y Soluciones 2021 – 2023” que ACNUR Guatemala ha desarrollado para la búsqueda de soluciones duraderas para la población de interés y que la considera como sujetos de derechos y como personas que pueden contribuir de manera positiva a la economía, cultura y sociedad guatemalteca en general. Asimismo, la estrategia de medios de vida e inclusión económica es un eslabón con las alianzas estratégicas tanto con las instituciones de gobierno (MINTRAB, INTECAP, CONJUVE, ANAM, Municipalidad de Guatemala, Municipalidad de Esquipulas, Municipalidad de San Benito, Municipalidad de Villanueva, Municipalidad de Flores Petén, entre otros) como con el sector privado (AGEXPORT, Ren Nacional de Grupos Gestores, CentraRSE, Cámara Guatemalteca de Alimentos y Bebidas, Cámara Guatemalteca de Construcción, entre otros) en el marco de la ejecución del Marco Integral Regional para la Protección y Soluciones (MIRPS).