15 años del Sistema Nacional de Protección de Refugiados en Guatemala

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from UN High Commissioner for Refugees
Published on 23 Jun 2017 View Original

Análisis estadístico de las principales tendencias en nuevas solicitudes y procedimientos de refugio del 2002 al 2016

Guatemala es país signatario de los principales tratados internacionales sobre derechos humanos, habiendo ratificado en el año 1983 los dos principales marcos normativos sobre protección internacional de refugiados - la Convención de 1951 sobre el Estatuto de los Refugiados y su Protocolo de 1967. Guatemala adoptó la Declaración de Cartagena en 1984, y en el 30º aniversario de esa misma Declaración, adoptó la Declaración y Plan de Acción de Brasil, conjuntamente con otros 28 países de Latinoamérica, en el 2014. En una clara muestra de su compromiso de garantizar la protección de los refugiados a través de un enfoque regional, Guatemala también participó en foros regionales sobre protección internacional, como por ejemplo la Mesa Redonda de Alto Nivel denominada “Llamado a la Acción: Necesidades de Protección en el Triángulo Norte de Centroamérica”, en el 2016, en San José, Costa Rica. La participación activa de Guatemala resultó en compromisos específicos, relacionados con la protección de personas en tránsito y retornadas, con necesidades específicas de protección. En los años 2000 y 2001, el país se adhirió además a la Convención de 1954 sobre el Estatuto de los Apátridas y a la Convención de 1961 para la Reducción de los casos de Apatridia.

El 14 de septiembre de 2001, el país emitió el Reglamento para la Protección y Determinación del Estatuto de Refugiado en el territorio del Estado de Guatemala, Acuerdo Gubernativo número 383-2001, el cual incorpora elementos de los principales instrumentos regionales e internacionales sobre la protección internacional de las personas refugiadas. En el Acuerdo Gubernativo 383-2001 se adopta la definición de refugiado de la Convención de 1951 y la definición ampliada de la Declaración de Cartagena de 1984. No obstante, la legislación nacional de Guatemala fue aún más allá de las definiciones internacionales y regionales, para también adoptar la violencia sexual u otras formas de persecución de género como fundamentos para el reconocimiento de la condición de refugiado.

El reglamento para la protección y determinación del Estatuto de Refugiado en el territorio del Estado de Guatemala creó la Comisión Nacional para Refugiados (CONARE), un órgano interministerial integrado por los Ministerios de Gobernación, Relaciones Exteriores y Trabajo y Previsión Social, además del Director General de Migración y un representante de la oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) – los dos últimos con derecho a voz, pero sin voto. La CONARE es el órgano responsable de decidir respecto a las solicitudes de refugio presentadas en Guatemala. Otras atribuciones de la CONARE incluyen la formulación de políticas en materia de protección y asistencia a las personas refugiadas.

En 2016, el Congreso de la República aprobó el Código de Migración, Decreto número 44-2016. El nuevo Código, que entró en vigencia en mayo de 2017, establece un marco legal para temas de migración, protección de refugiados y protección humanitaria con una perspectiva orientada a los derechos humanos de las personas migrantes, refugiadas y víctimas de trata. Además, el nuevo Código atribuye el mandato sobre temas de migración y protección de refugiados a una nueva Autoridad Migratoria Nacional y también crea el Instituto Guatemalteco de Migración. A fin de asegurar la continuidad del sistema de refugio, mientras el Estado elabora los planes de transición y nuevos reglamentos, el Acuerdo Gubernativo Número 83-2017 establece que la Dirección General de Migración seguirá prestando los mismos servicios, con base en los marcos normativos anteriores.

A continuación se detallan las estadísticas confeccionadas por la CONARE, con el apoyo del ACNUR, cuyo propósito es dar a conocer la evolución y principales tendencias verificadas en el sistema de refugio de Guatemala, desde el establecimiento del mecanismo nacional de determinación de la condición de refugiado. Los datos presentados fueron extraídos de las bases de datos de la Oficina de Relaciones Migratorias Internacionales (ORMI) de la Dirección General de Migración (DGM).