Georgia

Intervención en el Caúcaso: Distribución de paquetes higiénicos con destino a la población de Abjazia desplazada en la República de Georgia

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Situation Report
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JUSTIFICACIÓN:
En cada uno de los tres países del Caúcaso, Georgia, Armenia y Azerbayán, la independencia de la antigua Unión Soviética ha traído mucho sufrimiento a sus poblaciones. La transición a un nuevo modelo socioeconómico, que comenzó a principios de los años 90, se ve dificultada por la actual existencia de los conflictos no resueltos de Nagorno-Karabakh y de Abjazia. Como resultado de ambos conflictos más de un millón de desplazados internos se encuentran imposibilitados para volver a sus hogares.

Durante los últimos cuatro años y medio Georgia y Abjazia han estado tratando de resolver sus diferencias en la mesa de negociación pero la situación se ha mantenido estable pese a los intentos de las organizaciones internacionales de encontrar una solución. Los problemas principales a los que hay que encontrar una respuesta se refieren al estatus de Abjazia y al futuro de las 200.000 personas, desplazadas de Abjazia por los enfrentamientos de 1993, que actualmente se encuentran en el oeste de Georgia.

Durante este período la Cruz Roja de Georgia ha sido ayudada por la Federación Internacional de la Cruz Roja con el fin de mejorar la situación de la población más vulnerable a los efectos de la transición económica y de los conflictos armados.

En concreto, la actuación de esta Sociedad Nacional ha se ha dirigido a que la gente de la tercera edad, los niños, los desplazados internos y aquellos que padecen enfermedades crónicas pudiesen disponer de alimentos, refugio y de asistencia sanitaria.

El proyecto que ahora se presenta tiene como objetivo ayudar a garantizar una adecuada situación higienico-sanitaria entre la población desplazada que posibilite el control de las enfermedades y la inexistencia de epidemias.

Se repartirán paquetes higiénicos a 9.000 familias, que en total abarcan a unas 50.000 personas. De esta manera estamos llegando al 25% de la población desplazada por el conflicto interno.

El Movimiento Internacional de la Cruz Roja dispone ya de censos y de la información específica necesaria para hacer la distribución de estos paquetes higiénicos de forma eficaz y en un corto período de tiempo.

Tanto la Federación como el Comité Internacional de la Cruz Roja disponen de la infraestructura necesaria para hacer la distribución en la zona. Contactados ambos, se encuentran en la disposición de empezar tan pronto como se les envíe el material solicitado.

En este objetivo, contarán con la inestimable colaboración de la Cruz Roja de Georgia que cuenta con más de 2.000 voluntarios repartidos por todo el país.

CONTEXTO:

Georgia estaba entre las primeras repúblicas de la Unión Soviética en declarar su independencia. Tiene una población de 5.5 millones de personas en un área geográfica de 69.700 kilómetros cuadrados, de los cuales 1,4 viven en la capital Tbilisi. Georgia linda con el Mar Negro, Azerbayán, Armenia y Turquía. Su renta per cápita está estimada en 850 dólares.

Georgia sufrió un intenso conflicto civil tras su independencia. Debido a lo cual hubo unos 270.000 desplazados, desde Abjazia a otras regiones de la república.

La guerra ha tenido un efecto devastador en su economía, a lo cual se ha sumado la intensa crisis económica que sufrió la Unión Soviética, la caída de los precios de intercambio relativo en el comercio, la ruptura de los canales hacia los mercados, un terremoto y un autoimpuesto embargo que siguió a la declaración de independencia.

La producción también ha descendido desde 1.989, la contracción ha sido especialmente dura en los años recientes afectando a todos los sectores. Así entre 1989 y 1994 la producción cayó entre un 70% y un 80%, una de las recesiones más agudas observadas en los Nuevos Estados Independientes, como resultado el empleo ha descendido un 30% desde 1.989.

A esta situación precaria hay que sumar los efectos del Plan de Estabilización impuesto por el FMI, el cual le concedió créditos tras el alto el fuego de 1.994.

Todo ello redunda en una caída importante del gasto pública, sobre todo el referente al gasto social en una época donde es realmente necesario. Por otro lado, la privatización de las empresas medianas y grandes acaba de empezar, el desarrollo de la agricultura permanece estancado por los problemas de la titularidad de la tierra, así como por la inacabada reforma agraria y, por último, la mayoría de los bancos se encuentran en situación de insolvencia o inactividad.

Aunque los últimos parámetros resultan parcialmente exitosos en el control del déficit y de la inflación, la situación económica sigue siendo muy frágil.

ANTECEDENTES EN LA ZONA:

Relaciones de la Cruz Roja Española con la Cruz Roja de Georgia:

Las relaciones entre la Cruz Roja Española y la Cruz Roja de Georgia se inician a partir de la independencia de Georgia a través de contactos institucionales entre ambas.

En 1.997 comienza realmente la cooperación con esta Sociedad Nacional a través de la donación por parte de Cruz Roja Española de una ambulancia y diverso equipamiento médico y farmacéutico.

Estos lazos se han fortalecido en el presente año mediante la participación de delegados de la Cruz Roja de Georgia en la Reunión Internacional de Directores de Juventud en el Centro Eurolatino de Juventud en Molina (Málaga).

En la actualidad Cruz Roja Española está interesada en apoyar proyectos de desarrollo y ayuda humanitaria en esta zona, muestra de lo cual es que ya ha sido presentado un proyecto de ayuda alimentaria a la convocatoria abierta y permanente de la AECI.

Además, la Cruz Roja Española está financiando en este momento, con fondos propios, un proyecto de puesta en funcionamiento de una granja de miel que supondrá a la Cruz Roja de Georgia la captación de ingresos de forma estable y periódica, lo que le permitirá ampliar el número de sus programas y beneficiarios.

La Cruz Roja de Georgia esta en proceso de establecer un plan de desarrollo de largo plazo. Este plan prioriza los sectores de juventud, protección contra desastres e información. El Comité Nacional empezó a desarrollar este plan en 1.997, mientras que el Plan de Acción ya ha sido diseñado por el personal de la región agrupado en las dos sedes generales.

Las actividades que se han llevado a cabo dentro de este Plan Estratégico de Desarrollo son las siguientes:

  • Salud: La Cruz Roja de Georgia (GRCS) visita aproximadamente a 3.500 ancianos que viven solos a través del programa de asistencia domiciliaria de enfermeras. La GRCS tiene dos hospitales, una enfermería y varias policlínicas que ofrecen servicios de atención primaria a la gente sin recursos y a la población vulnerable. Este programa de asistencia domiciliaria recibe un importante apoyo de la Federación Internacional de la Cruz Roja, y en menor medida, por el Gobierno del país.
  • Juventud: Este programa ha sido revitalizado y esta actualmente reclutando a jóvenes para prestar su apoyo en los servicios de la GRCS. Desde su relanzamiento en 1.997 gran cantidad de jóvenes han participado en el programa de distribución de comida y en el programa internacional de cultura. Este programa será llevado a cabo en todas las regiones.
  • Desastres y servicio de rescate: el programa de auxilio es apoyado por la Federación Internacional de la Cruz Roja, y ayuda en el reparto de alimentos para ancianos y pensionistas y otra población vulnerable. Estos alimentos también son distribuidos en centros psiquiátricos y orfanatos. Tradicionalmente la GRCS ofrece servicios de rescate de alta montaña y agua relacionados con desastres. Este programa esta ahora siendo reforzado para incorporar nuevas actividades y ampliar los servicios de socorro en desastres.
  • Información, búsqueda y difusión: las actividades de información están siendo llevadas a cabo a través de los medios de comunicación. Nuevos folletos y un periódico fueron publicados en inglés y georgiano. Las actividades de búsqueda y difusión se han mostrado muy activas durante el pasado año, siendo apoyadas por el Comité Internacional de la Cruz Roja. Generación de ingresos: la Sociedad Nacional de la Cruz Roja de Georgia ha realizado grandes esfuerzos por establecer actividades de generación de ingresos. Varios proyectos han sido propuestos y están siendo apoyados por delegados de Estados Unidos.

La Federación Internacional de la Cruz Roja:

Desde que en 1988 la región del Caúcaso entra en crisis debido a una serie de desastres naturales, étnicos, políticos y económicos, la Federación Internacional de la Cruz Roja ha estado apoyando a los sectores más vulnerables de la población en su lucha por hacer frente a los peores efectos del cataclismo.

Las actividades que se están desarrollando en 1999 se centran en la necesidad de proveer asistencia humanitaria a los más desfavorecidos a la vez que se incrementa su capacidad de ser autosuficientes.

Estos objetivos se concretan en los siguientes programas:

  • Distribución de ayuda humanitaria (alimentaria y no alimentaria) al mismo tiempo que se rehabilitan los servicios de abastecimiento de agua, especialmente en las poblaciones de desplazados.
  • Mantenimiento de un mínimo sistema de asistencia primaria de salud.
  • Fortalecimiento de la Sociedad Nacional para dotarle de las capacidades que le permitan hacer frente a movimientos de población, generación de ingresos, primeros auxilios...
  • Aumentar la capacidad de la gente de la región para hacer frente a los diferentes tipos de desastres que se dan en la zona.

El Comité Internacional de la Cruz Roja:

Al igual que la Federación Internacional de la Cruz Roja el CICR se encuentra presente en la zona desde los primeros momentos en que comenzaron a registrarse conflictos.

El plan de acción de 1999 se refiere a la actuación en cuatro campos:

  • La protección de civiles: particularmente en la región de Abjazia se está haciendo un seguimiento de las poblaciones en peligro y se está estimulando a las autoridades a que aseguren su protección.

    A la vez se continua la transmisión de mensajes entre familias que habitan en zonas diferentes y se recuerda, a las partes implicadas en el conflicto, su responsabilidad hacia las familias de las personas que desaparecieron durante los pasados enfrentamientos, pidiéndoles que faciliten datos sobre su situación actual.

  • Asistencia a civiles: se mantiene la distribución de alimentos entre 28.500 personas en Abkhazia mediante el sistema de cocinas comunitarias. En las zonas rurales se capacita a los campesinos para que hagan el mejor uso de sus tierras con el fin de incrementar la producción de alimentos.

    En el plano hospitalario se han dotado de los medios necesarios a 5 hospitales en Abjazia y a otros 2 en el oeste de Georgia. Además de ha logrado mantener el nivel de asistencia protésica y de rehabilitación al mismo tiempo que se ha formado personal local.

  • Acciones preventivas: actualmente el CICR desarrolla un programa con el fin de concienciar a la población del peligro que suponen las minas, sobre todo en las áreas que cubren las primeras líneas del frente. También se aconseja y se ayuda a las autoridades en la promulgación de leyes en todos los aspectos relativos al derecho humanitario.

    Con el objetivo de poner fin a tanto sufrimiento el CICR intenta favorecer el diálogo de las diferentes partes entre sí mientras se presiona para que para que respeten la legislación internacional en caso de conflicto y para que lo incorporen al entrenamiento de sus fuerzas armadas.

  • Cooperación con la Cruz Roja de Georgia: el CICR en estrecha colaboración con la Federación Internacional desarrolla e incrementa las diferentes capacidades de esta Sociedad Nacional, especialmente en el ámbito de sus delegaciones extendidas por todo el País.

DESCRIPCION DEL ENVIO:

Se distribuiran paquetes higiénicos comprados por la AECI entre 9.000 familias (50.000 personas) desplazadas que no han podido regresar a sus hogares de Abjazia y que se encuentran en situación de emergencia en la zona oeste de la República de Georgia. Los beneficiarios de esta ayuda son las poblaciones más vulnerables.

La ayuda humanitaria que se va a enviar consiste en paquetes higiénicos estándar. La siguiente lista contiene todos los productos que contienen estos paquetes:

Paquete higiénicos:

  • 2.5 kg. de jabón en polvo para lavar.
  • 3x4 rollos de papel higiénico.
  • 5x100 gr. de jabón.
  • 5 tubos de pasta de dientes.
  • 5 cepillos de dientes.
  • 2x250 ml. de champú.
  • 1 paquete con 5 maquinillas de afeitar desechables.
  • 4 bolsas con 20 toallas sanitarias cada una.

La salida prevista para este envío sera el 11 de noviembre desde Alicante. Los paquetes higiénicos, cargados en un contenedor se trasladaran vía marítima, seguirán la ruta desde el mar Mediterráneo hasta el mar Negro donde serán descargados en el puerto Georgiano de Poti. Una vez que lleguen a Georgia estos paquetes, serán la Federación Internacional de la Cruz Roja y el CICR los que se hagan cargo de los mismos.

Ellos organizarán el reparto sobre el terreno y la distribución entre los beneficiarios. Para ellos se servirán de los censos de personas desplazadas que ya están confeccionados y de la ayuda de los voluntarios y del personal de la Cruz Roja de Georgia.