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Sectores económicos y cadenas de valor con potencial para la inclusión laboral de migrantes y refugiados venezolanos en Cuenca, Manta y Santo Domingo - Marzo 2021

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I. Resumen ejecutivo

El presente estudio tiene como propósito analizar las cadenas de valor dentro de la dinámica económica de las ciudades de Cuenca, Manta y Santo Domingo, que representan una oportunidad mayor para la inserción socioeconómica y laboral de las personas migrantes y refugiadas venezolanas, a través del empleo digno y emprendimientos sostenibles.

La información base de este estudio fue recopilada a través de una investigación documental, encuestas, grupos focales y entrevistas, tanto a miembros de la comunidad venezolana como a potenciales empleadores, miembros de cámaras empresariales y representantes de los gobiernos locales.

Cabe destacar que las poblaciones de las tres localidades mostraron consistencia en lo que respecta a sus características sociodemográficas y de empleabilidad, entre las que destacan:

  • Promedio de 11,2 años de experiencia laboral para los migrantes con trayectoria como empleados y 9,8 años de experiencia como empresarios en los casos cuya trayectoria era como emprendedores.

  • 48% cuenta con estudios superiores, de los cuales el 73% son graduados en áreas: a) económico administrativas; b) de pedagogía y educación, c) de ingeniería mecánica, eléctrica, industrial o similar y d) de medicina y ciencias de la salud.

  • El 59% de los encuestados manifestó haber estado desempleado en Ecuador, mientras que solo el 32% lo estaba en Venezuela. Además, el 31% manifestó haber tenido empleo pleno en Venezuela mientras que, en Ecuador solo un 9%.

  • En promedio, los participantes del estudio han tenido entre uno y dos empleos en su estancia en el Ecuador, con una duración promedio de entre un año y un año y medio.

  • De acuerdo con la encuesta, los sectores que agrupan la mayor cantidad de empleo pleno para la comunidad migrante son: comercio (29%), construcción (16%), hoteles, bares y restaurantes (11%) y enseñanza (11%).

  • Las áreas funcionales con mayor tasa de empleo pleno son: a) atención y servicio a clientes; b) construcción; c) mantenimiento, y d) hoteles, bares y restaurantes.

Ecuador es el tercer país de acogida para las personas venezolanas en situación de movilidad humana, luego de Colombia y Perú. El incremento en el flujo migratorio de personas venezolanas a Ecuador puede clasificarse en tres etapas. La primera (2006-2008) se caracterizó por ser un flujo migratorio menor, en su mayoría con interés y capital para inversión; la segunda (2008-2015) comprendió personas con educación superior, interesados en la inserción en el mercado laboral; y la última etapa (2015 a la actualidad) se distingue porque consiste en personas con formación básica y condiciones de alta vulnerabilidad.

La Constitución de Ecuador reconoce la migración como un derecho. Para el Estado ecuatoriano, la migración es un tema que está activo en la agenda. De este modo, en 2017, entró en vigor la nueva Ley Orgánica de Movilidad Humana. Recientemente, el Estado ecuatoriano ha llevado a cabo un esfuerzo de regulación migratoria masiva, a través de la creación de un esquema especialmente diseñado para la atención a migrantes venezolanos, conocido como la visa VERHU (Visa de Excepción por Razones Humanitarias).

A pesar de los esfuerzos del Estado para integrar a este grupo, se pudieron documentar consistentes episodios de xenofobia y discriminación hacia la comunidad venezolana en el país, fenómeno mayormente alimentado por medios de comunicación y redes sociales que muestran de manera negativa la migración, y maximizan la cobertura de hechos delictivos perpetrados por personas de nacionalidad venezolana. Durante este estudio también se pudo constatar la percepción tanto de empleadores como de la población ecuatoriana, en general, cuya respuesta, de cara a la crisis económica y laboral, es la priorización de oportunidades para los nacionales.