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Plan de Contingencia: Movilidad Humana - Mesa Técnica de Trabajo I: Agua Segura, Saneamiento y Residuos Sólidos

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Manual and Guideline
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1. INTRODUCCIÓN

Uno de los mayores logros de la humanidad es la de crear desarrollo a pesar de las adversidades, y es en aquellos sucesos que se demuestra que trabajar en unidad es la clave para solucionar todo tipo de acontecimientos.

«Juntarse es un comienzo. Seguir juntos es un progreso. Trabajar juntos es un éxito»
- Henry Ford.

Este documento es el resultado de un trabajo mancomunado para sentar bases de respuesta eficiente ante flujos migratorios, de parte del Gobierno Central del Ecuador, articulando con diferentes organizaciones y funciones del Estado. La consultoría busca documentar y analizar en detalle la experiencia en los planes de contingencia sectorial nacional, y de esta forma consolidar la experticia nacional e internacional en el Ecuador, para la respuesta pertinente y competente de cada sector, en este tipo de emergencias en un futuro.

Este Plan de Contingencia, se ha desarrollado con enfoques específicos en el área temática de la Mesa Técnica de Trabajo 1 (MTT-1): Agua Segura, Saneamiento y Gestión de Residuos, liderada por la Secretaría del Agua, de acuerdo al Manual de Gestión de Riesgos, emitido por el Servicio Nacional de Gestión de Riesgos y Emergencia; que busca anticipar y superar los cuellos de botella identificados en la respuesta actual y que para cada uno de ellos se plantean las posibles soluciones y/o requisitos.

Como consecuencia, UNICEF y SENAGUA, el 1 de abril del 2019, suscribieron el POA 2019 a ejecutar en Agua, Saneamiento e Higiene, con el fin de explorar oportunidades de cooperación y asistencia técnica para acompañar hacia el logro de los ODS.

Ingeniero Marco Troya Fuertes SECRETARIO DEL AGUA

Este Plan de Contingencia se ha desarrollado para complementar el Plan Nacional de Respuesta ante Desastres, con un énfasis y enfoque específicos en el área temática de la Mesa Técnica de Trabajo 1 (MTT-1): Agua Segura, Saneamiento y Gestión de Residuos. El Plan busca definir las responsabilidades y los resultados potenciales de la MTT-1 en el caso que sea activado ante flujos inusuales de movilidad humana en Ecuador, e identificar las actividades de preparación prioritarias para fomentar una capacidad adecuada de respuesta.

Como parte del proceso de preparación y desarrollo se realizó, a principios de 2019, una revisión de la respuesta ante la movilidad humana actual con el apoyo de UNICEF, que incluyó una serie de visitas de campo y consultas con los actores implicados. Basándose en los hallazgos del estudio, y con la participación y retroalimentación de los participantes, se elaboró el presente plan de contingencia que busca anticipar y superar los cuellos de botella identificados en la respuesta actual.

El proceso llevado a cabo ha buscado identificar elementos para estructurar el trabajo de la MTT-1 en preparación a una activación formal de la MTT-1 ante la movilidad humana. En ese sentido, proporciona una base para guiar la respuesta, elementos preliminares para adaptación, e identifica acciones de preparación a abordar como sector. Sin embargo, elementos de este plan podrían ser útiles para guiar los actores sectoriales sin activación formal de la MTT-1, que incluyen:

  • Parámetros de mapeo de capacidad
  • Borradores de formatos de evaluación sectorial
  • Marco de respuesta y estándares
  • Actividades indicativas por área de intervención

1.1 ESTRUCTURA DEL DOCUMENTO

Las estructuras de coordinación cubren las estructuras actuales de coordinación. Mientras que la MTT-1 no tiene un rol específico dentro de las estructuras actuales, también se presenta otras estructuras potenciales a un nivel más operativo, las funciones y responsabilidades potenciales de la MTT-1 dentro de esas estructuras, y las funciones esenciales de coordinación sectorial humanitaria.

El análisis de amenazas y el escenario de riesgos, describen brevemente las amenazas y presenta un resumen de los posibles riesgos y necesidades de respuesta relacionadas con las temáticas de la MTT-1.

El plan de respuesta describe los objetivos, las poblaciones objetivo y los estándares para guiar la respuesta de la MTT-1. También describe las acciones a realizar para las diferentes áreas de respuesta.

El Plan de acción de preparación describe las acciones a realizar por el MTT-1 para poder superar los cuellos de botella identificados.

En anexos se incluyen varios borradores para la adaptación, además de otra información y referencias complementarias. Se espera que estos se puedan revisar y complementar basándose en el avance del trabajo del MTT-1.