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Movilidad humana, transferencias monetarias y localización: Estudios de caso en Perú y Ecuador (octubre 2024)

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INTRODUCCIÓN

En un contexto humanitario en constante evolución, los programas de transferencias monetarias (PTM) se perfilan como una herramienta fundamental para avanzar hacia una acción humanitaria más eficaz y eficiente, con mayor liderazgo local y centrada en las personas. En la última década, los PTM han experimentado alto crecimiento, reflejado en su sostenida inclusión en los planes de respuesta humanitaria de la región. Sin embargo, aún existen obstáculos para su uso con personas en movimiento, las cuales constituyen uno de los grupos más vulnerables de la región. Esta situación hace necesaria mayor exploración sobre el potencial y las limitaciones de las PTM para personas en movimiento, un objetivo que este estudio se abocó a realizar mediante la investigación de escenarios migratorios específicos desde un enfoque de movilidad humana.

A través de un estudio de caso en rutas migratorias de Ecuador y Perú, esta investigación examina la viabilidad y factibilidad de un enfoque basado en ruta para la asistencia en PTM adaptado. Para tal fin, recoge las perspectivas y aprendizajes de organizaciones trabajando en las rutas migratorias y describe las condiciones y potenciales adaptaciones de las estrategias de PTM para atender las necesidades específicas de asistencia a personas en movimiento. Con el objetivo de generar evidencia sobre los avances de una respuesta humanitaria con liderazgo local, la investigación también explora los significados y avances en torno a una respuesta con PTM liderada localmente, así como las barreras y, oportunidades para que las organizaciones locales puedan asumir un rol de mayor liderazgo en la respuesta. Finalmente, a partir de los insumos recogidos, el estudio busca ofrecer recomendaciones para el uso de PTM en contextos de movilidad humana en Perú y Ecuador desde un componente de localización y fortalecimiento del liderazgo local.

La elección de Perú y Ecuador como casos de estudio responde a su importancia en el escenario migratorio regional y a su trayectoria en la implementación de PTM. A finales de 2023, Perú ocupaba el segundo lugar en cuanto al número de personas refugiadas y migrantes de Venezuela, con la mayoría en situación irregular, mientras que Ecuador se ubicaba en el cuarto lugar, ligeramente detrás de Brasil. Además de ser países de destino, ambos son países de tránsito para personas venezolanas y de otras nacionalidades que realizan movimientos secundarios y/o con destino al norte del continente. En Ecuador, el panorama de movilidad se ve acentuado por el desplazamiento interno y la emigración debido a la reciente crisis de seguridad. Esto hace de Perú y Ecuador escenarios relevantes para analizar la operatividad de un enfoque basado en ruta que contemple las características de distintos tipos de personas en movimiento y que pueda abordar retos y posibilidades de inclusión en la respuesta para poblaciones que no son estáticas.

Tras esta introducción, este informe proporciona una descripción detallada de la metodología y las limitaciones del estudio, y luego describe los hallazgos clave de la evaluación, por país, organizados en las siguientes secciones:

a) Rutas, perfiles y potencialidades de los PTM, en donde se examinan las rutas migratorias identificadas y los potenciales enfoques para la implementación de PTM para personas en movimiento, incluyendo las capacidades y potenciales áreas de mejora reportadas por las organizaciones,

b) Hacia el liderazgo local en PTM, sección en la cual se exploran los significados, avances y perspectivas sobre oportunidades y desafíos para el liderazgo local en PTM,

c) Recomendaciones, en donde se consignan las recomendaciones dadas por las organizaciones para avanzar hacia una respuesta en PTM para personas en movimiento desde una perspectiva local.

Cierra el informe un apartado general de conclusiones, donde se discuten los hallazgos para ambos países y se proponen perspectivas para seguir avanzando en posibles estrategias de PTM para personas en movilidad humana con liderazgo local.