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Mécanismes de soutien non transactionnels en faveur de l’inclusion socio-économique des réfugiés et des communautés hôtes
La République du Congo accueille plus de 65 000 réfugiés et demandeurs d’asile(1), essentiellement originaires de la République centrafricaine et de la République démocratique du Congo. Signataire de la Convention de 1951 relative au statut des réfugiés et de son Protocole de 1967, ainsi que de la Convention de l'Organisation de l’Union africaine régissant les aspects propres aux problèmes des réfugiés en Afrique, la République du Congo se caractérise ainsi par un contexte favorable à l’inclusion socio-économique pour les personnes réfugiées. Ces derniers bénéficient d’un environnement de protection positif, sans limite à la liberté de mouvement, à l'accès aux services sociaux (y compris la santé et l'éducation) et au système judiciaire, ainsi qu'à un accès au marché du travail.
Dès 2017, la République du Congo s’est engagée dans la recherche de solutions locales pour l’intégration socio-économique dans sa Lettre de Politique de Développement relative à l’appui aux réfugiés et aux communautés les accueillant. Ceci a notamment permis des initiatives favorisant l’inclusion socio-économique telles que le projet de filets sociaux Lisungi, financé par la Banque mondiale, qui a été étendu au département de la Likouala en 2021.
En accord avec le Pacte mondial sur les réfugiés, divers partenariats et collaboration ont été
développées depuis 2021 en République du Congo afin de renforcer l’autonomisation à travers un accès accru aux services de base, aux systèmes de protection nationaux et aux opportunités économiques. Cette approche inclusive illustre le changement de paradigme d'un modèle de réponse humanitaire à un modèle de réponse aux réfugiés axé sur l'inclusion et le développement, bénéficiant aux zones d’accueil des réfugiés, et ainsi aux populations locales et favorisant le vivre ensemble.
La présente note fournit des exemples concrets de l’impact du rôle de facilitateur du HCR visant à mobiliser des acteurs diversifiés en faveur de l’inclusion socio-économique des réfugiés et des populations les accueillant. Cette approche multisectorielle basée sur la zone d’intervention (area-based approach) contribue au développement local et à la cohésion sociale via la participation active des communautés et d’acteurs diversifiés.
Entre 2021 et 2023, 24 millions de dollars ont bénéficié aux populations réfugiées, aux demandeurs d’asile et à la communauté les accueillant grâce à la collaboration et au plaidoyer mené par le HCR au niveau institutionnel et technique, avec des acteurs variés. Ceci a permis un accès accru aux services de base (éducation, santé, logement, protection sociale) et à des opportunités économiques dans des localités reculées, garantissant ainsi la préservation des droits fondamentaux et de ne laisser personne de côté. Cela a également permis de développer des activités de protection de l’environnement et a contribué à la promotion et au maintien de la cohésion sociale.
(1) dans ce document le terme de « réfugiés » est utilisé dans son sens large, incluant les demandeurs d'asile et l’ensemble des personnes sous mandat du HCR.