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Plan de Respuesta del Sector Salud al Fenómeno Migratorio

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Presentación

“La migración no es la que define los riesgos de salud, sino que las condiciones en que ocurre el proceso migratorio desde los lugares de origen, tránsito y destino son las que sitúan a las poblaciones en contexto de migración en una condición de vulnerabilidad” Leyva Flores, René

Las migraciones humanas se refieren a “el movimiento de una persona o grupo de personas de una unidad geográfica hacia otra a través de una frontera administrativa o política, con la intención de establecerse de manera indefinida o temporal en un lugar distinto a su lugar de origen”. Se estima que hay cerca de 1.000 millones de migrantes en el mundo, es decir que equivale a uno de cada siete personas de la población mundial. En la Región de las Américas, el número de migrantes transfronterizos aumentó entre los años 2000 y 2015 en un 36%, para situarse en 63,7 millones personas; el número de desplazamientos internos ascendió a 7,1 millones (de los cuales 6,9 millones corresponden a Colombia). Se consideran varios tipos de migración, a saber: Circular, Temporal o Internacional4 , según la estancia de la persona en el territorio al cual migra.

Los movimientos migratorios obedecen a diversas causas, algunas asociadas a la búsqueda de oportunidades de trabajo, mejores condiciones socioeconómicas, continuación de estudios, huida ante violaciones a los derechos humanos, traslados por desastres naturales y guerras; en definitiva, se caracteriza por la búsqueda de mejores perspectivas de vida.

Colombia está experimentando un proceso nuevo en su historia, por cuanto en esta materia no se había registrado fenómenos importantes de inmigración hacia nuestro país; por el contrario, el país ha sido reconocido en el ámbito internacional por la diáspora de nacionales hacia diversos países, uno de ellos la República Bolivariana de Venezuela. De esta manera, el Estado ha tenido que asumir el fenómeno migratorio procedente de República Bolivariana de Venezuela de manera concienzuda, articulando recursos y esfuerzos para afrontarlo de manera responsable. Desde el año 2014, formuló el Plan Fronteras para la Prosperidad, con acciones de todos los sectores, incluyendo salud.

El Plan de Respuesta del Sector Salud para el fenómeno migratorio, que se desarrolla en este documento, profundiza las disposiciones y políticas colombianas para avanzar hacia fronteras incluyentes, seguras y sostenibles; en lo de competencia del Ministerio de Salud y Protección Social, en coordinación con los demás agentes del sector. Las acciones contenidas en el presente Plan, se orientan fundamentalmente hacia la atención en salud en territorio Colombiano a personas que ingresan en calidad de migrantes7 al país, ya sean estos nacionales de otros países, o bien, a colombianos de origen que están retornando a su patria. Este plan es indicativo, por lo cual enfatiza en las acciones que deben ser diseñadas por cada entidad territorial para el abordaje de los individuos en los territorios y comunidades afectadas por el fenómeno migratorio originado en la República Bolivariana de República Bolivariana de República Bolivariana de Venezuela.

En la primera parte del documento se ubican los antecedentes del fenómeno migratorio y el contexto internacional. Posteriormente se presentan tres capítulos, comenzando con el marco político y normativo para la gestión de salud de personas inmigrantes en Colombia (Capitulo 1), que a su vez incluye los compromisos internacionales de país, frente al fenómeno migratorio y consecuentemente como se reflejan estos en las políticas y normas nacionales; incluyendo las que en materia de salud se han generado frente al fenómeno migratorio venezolano. En el capítulo 2, se analiza sucintamente la situación de la atención en salud en Colombia de los migrantes provenientes de República Bolivariana de República Bolivariana de Venezuela, incluyendo estadísticas y aspectos de financiamiento de las atenciones a esta población. Finalmente, el capítulo 3 desarrolla el marco estratégico del plan con énfasis hacia la gestión de la salud pública en el nivel territorial o sub nacional.

Con el Plan de Respuesta del Sector Salud al Fenómeno Inmigratorio, se consolidan avances de la política pública de salud de Colombia en dos vías específicas: i) Formalizar las acciones que se han venido desarrollando para dar respuesta a un fenómeno emergente como es el de las migraciones con lo cual se atiende a compromisos de país con personas que buscan mejores oportunidades de vida y a quienes se les debe brindar un trato digno, en el marco de los derechos humanos y, ii) Fortalecer el proceso de implementación de la Política de Atención Integral en Salud y el Modelo Integral de Atención en Salud, en las entidades territoriales de las zonas fronterizas y las demás afectadas por las migraciones.

El proceso de adaptación del plan y su implementación, representa un reto pero a la par, una valiosa oportunidad de realizar trabajo articulado sectorial entre el Ministerio de Salud y Protección Social, el Instituto Nacional de Salud (INS), el Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos (INVIMA), el Instituto Nacional de Cancerología (INC), la Superintendencia Nacional de Salud (SNS) y las entidades territoriales (ET); así como también, con los demás agentes nacionales e internacionales, más relacionados con el fenómeno migratorio y sus determinantes.