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I. Introducción
1 . Este informe se presenta en cumplimiento de lo dispuesto en las resoluciones del Consejo de Seguridad 2655(2022), en que el Consejo prorrogó el mandato de la Misión de Verificación de las Naciones Unidas en Colombia, y 2366 (2017), en que el Consejo solicitó al Secretario General que informara sobre la ejecución del mandato de la Misión cada 90 días. Abarca el período comprendido entre el 27 de septiembre y el 26 de diciembre de 2022.
II. Principales acontecimientos
2 . En sus primeros cuatro meses, el Gobierno ha dado importantes pasos para detener la violencia y consolidar la paz. En particular, el Presidente de Colombia, Gustavo Petro ha reiterado el compromiso de su Gobierno con la implementación integral del Acuerdo Final para la Terminación del Conflicto y la Construcción de una Paz Estable y Duradera como elemento central de la política de “paz total” de su Gobierno, entre otros en los actos conmemorativos del sexto aniversario del Acuerdo Final, en noviembre. En el período sobre el que se informa, el Presidente también presidió sesiones de los mecanismos clave para la implementación, a saber, la Comisión de Seguimiento, Impulso y Verificación a la Implementación del Acuerdo Final (véase el párr. 24) y la Comisión Nacional de Garantías de Seguridad (véase el párr. 68). Asimismo, el Gobierno anunció que la coordinación de la implementación del Acuerdo Final sería responsabilidad de una nueva unidad, dirigida por Gloria Cuartas, en el seno de la Oficina del Alto Comisionado para la Paz.
3 . Bajo el liderazgo del Alto Comisionado para la Paz, Danilo Rueda, el Gobierno ha avanzado en otros elementos clave de su política de “paz total”, entre otras cosas reanudando las negociaciones con el Ejército de Liberación Nacional (ELN). En el período sobre el que se informa se llevó a cabo con éxito una primera ronda de negociaciones (véanse los párrs. 100 a 102).
4 . Además, la Oficina del Alto Comisionado para la Paz mantuvo conversaciones exploratorias con más de una docena de grupos armados, que han expresado su interés en participar en los esfuerzos para poner fin a la violencia. En las regiones particularmente afectadas por la violencia, como la ciudad de Buenaventura (Valle del Cauca), actores armados ilegales han respondido de manera positiva al llamado del Gobierno para detener la violencia, a raíz de lo cual se ha reducido de forma considerable la tasa de homicidios.
5 . El Presidente Petro sancionó el proyecto de ley de reforma de la Ley de Orden Público, que constituye el marco jurídico para la política de “paz total” y autoriza al Presidente a entablar negociaciones de paz con grupos armados como el ELN y, en el caso de otras estructuras armadas ilegales, a adoptar enfoques encaminados a su sometimiento a la justicia. También permite que el Presidente autorice la celebración de conversaciones de paz a nivel regional, que se establezcan zonas de desarme y transición a la legalidad, que se nombren comisionados de paz regionales y que se puedan implementar acuerdos parciales a medida que avanzan las negociaciones.
6 . En el marco de un proceso puesto en marcha por el Gobierno para celebrar diálogos participativos que informen el diseño del Plan Nacional de Desarrollo para 2022-2026, unos 140.000 ciudadanos formularon propuestas en más de 50 encuentros dirigidos por el Gobierno. El Congreso debería comenzar a discutir el borrador del Plan en febrero.
7 . El Congreso discutió y aprobó asimismo legislación clave, incluidos elementos relacionados con la consolidación de la paz. También aprobó el presupuesto nacional para 2023 y una reforma tributaria presentada por el Gobierno, y ratificó el Acuerdo Regional sobre el Acceso a la Información, la Participación Pública y el Acceso a la Justicia en Asuntos Ambientales en América Latina y el Caribe (Acuerdo de Escazú), que incluye disposiciones para la protección de los líderes ambientales. Además, aprobó recientemente la creación del Ministerio de Igualdad y Equidad, que estará encabezado por la Vicepresidenta de Colombia, Francia Márquez.