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Evaluación de la Campaña de Comunicaciones Somos Panas Colombia - Informe final, mayo 2021

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Resumen ejecutivo

Contexto

Desde el comienzo de la crisis política y humanitaria en Venezuela, Colombia ha sido el país que más refugiados, migrantes y solicitantes de asilo venezolanos ha recibido en el mundo, con una cifra que asciende a 1.7 millones de personas a inicios de 2021.

Esta población ha encontrado diversas dificultades en Colombia, que van desde desconocimiento sobre trámites, hasta obstáculos para conseguir empleo o seguridad social, pasando por problemas como expresiones de xenofobia de parte de personas de la población de acogida o falta de solidaridad. Si bien en un comienzo la actitud de la población de acogida fue más positiva hacia ese flujo migratorio con amplias expresiones de solidaridad, con el incremento de la migración, se dieron más expresiones de xenofobia.

La Campaña Somos Panas

En este contexto, el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR), en su labor de proteger a los refugiados y desplazados por persecuciones o conflictos, y promover soluciones de largo plazo a esta situación y en coordinación con el gobierno colombiano, formuló la Campaña Somos Panas con los siguientes objetivos: 1) desestimular las manifestaciones de xenofobia, 2) promover la empatía y solidaridad hacia los venezolanos como un valor social muy apreciable y 3) entregar información útil, actualizada y adecuada a la población venezolana más vulnerable.

La campaña comenzó a implementarse el 20 de diciembre de 2017 por medio de diferentes estrategias que incluyeron campañas en redes sociales y en otros medios de comunicación para fomentar la solidaridad y reducir la xenofobia, formaciones a influenciadores y periodistas, eventos comunitarios o especializados y acciones ‘Below the line’ (BTL). También impulsó acciones implementadas en conjunto con organizaciones de la sociedad civil, la empresa privada y otras agencias de Naciones Unidas.

Propósito y alcance de la evaluación

Después de realizar seguimientos y evaluaciones internas durante cada ciclo de la campaña, ACNUR decidió realizar una evaluación externa sobre la totalidad de la campaña, con el fin de obtener recomendaciones para mejorar la implementación del próximo ciclo, en especial sobre el desarrollo acciones estratégicas en comunicación para la incidencia en opinión pública a favor de la acogida e integración de la población venezolana en Colombia. El usuario principal de la evaluación será ACNUR, quien coordinará usos adicionales con los socios de la campaña.

La evaluación abarca las actividades implementadas por ACNUR en la campaña Somos Panas Colombia, en el período comprendido entre el 20 de diciembre de 2017 y el 1 de diciembre de 2020. La evaluación cubre las líneas estratégicas de acción de la campaña realizada en el territorio colombiano.

La evaluación se realizó teniendo como eje preguntas orientadoras proporcionadas en los términos de referencia (Ver Anexo 1), que fueron refinadas en la fase de preparación, y que se estructuran en torno a cuatro criterios de evaluación: pertinencia, eficacia, eficiencia y sostenibilidad.