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‘De la ayuda externa al empoderamiento’ - El abordaje del desplazamiento urbano en los asentamientos informales de Colombia

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Escrito por Pablo Cortés Ferrández

RESUMEN

IDMC comenzó un programa de investigación en febrero del 2018 para investigar la escala, la naturaleza y la dinámica del desplazamiento interno en ciudades de todo el mundo.1 Este estudio examina el fenómeno en Colombia y analiza la respuesta humanitaria a las necesidades de los desplazados urbanos y las comunidades locales de acogida en asentamientos informales. La investigación se implementó entre 2016 y 2019 en Altos de la Florida, un asentamiento humano en una zona informal de Soacha, ciudad conurbada con Bogotá.

RESULTADOS CLAVE

Los desplazados urbanos enfrentan una vulnerabilidad prolongada y altos niveles de pobreza y violencia

El desplazamiento interno ha desempeñado un papel importante en la urbanización de Colombia. Alrededor del ochenta y nueve por ciento de los 8 millones de desplazados internos del país lo han hecho de zonas rurales a urbanas por el conflicto y la violencia. Los asentamientos informales se han convertido en el último refugio para muchos de ellos. Estas áreas densamente pobladas tienen altos niveles de pobreza y desigualdad, viviendas inadecuadas y pocos o ningún servicio básico. La violencia urbana, más allá del conflicto armado del país, también ha provocado desplazamientos nuevos y secundarios de algunos asentamientos, lo que crea una espiral de vulnerabilidad y riesgo.

El desplazamiento intraurbano tiene un gran impacto humanitario

La violencia en los asentamientos informales, generada principalmente por bandas delincuenciales y organi -zaciones criminales, provoca el desplazamiento dentro de áreas urbanas, también conocido como desplazamiento intraurbano. Los grupos armados ilegales que ejercen un control social y territorial sobre muchas áreas urbanas de Colombia, así como sus actividades, obligan a las personas, incluidas las que ya han sido desplazadas al menos una vez, a huir de un barrio a otro. Las precarias condiciones de vida de estas personas también pueden desencadenar nuevos desplazamientos intraurbanos.

Una asistencia de emergencia prolongada basada en los mandatos de las organizaciones crea dependencia de la ayuda

Se eligió Soacha como el lugar de investigación porque fue el foco de una importante intervención internacional entre 2006 y 2018, particularmente en Altos de la Florida. Sin embargo, los esfuerzos humanitarios se vieron obstaculizados por la falta de apropiación comunitaria de las respuestas, el resultado de una cohesión social debilitada y la falta de coordinación tanto dentro de la comunidad como con las autoridades locales. Los programas de asistencia prolongada también ayudaron a crear una cultura de dependencia. En este sentido, se plantea que la dependencia es más probable en comunidades cuyo tejido social se ha debilitado debido a los desplazamientos, la vulnerabilidad y la violencia urbana.

Un enfoque de resiliencia en entornos seguros hace que las respuestas humanitarias sean más eficaces y sostenibles

La resiliencia comunitaria en Altos de la Florida se ha fortalecido en espacios protectores. Las intervenciones combinan protección, un enfoque de arriba hacia abajo destinado a garantizar los derechos de las personas y un enfoque de abajo hacia arriba definido como el desarrollo de la capacidad individual, familiar y comunitaria a través de procesos participativos. Estos se enfocan en la creación de oportunidades económicas, el fortaleci -miento del tejido social y el apoyo a grupos en riesgo como niños, jóvenes, mujeres y líderes comunitarios.