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Colombia: Plan de Respuesta Humanitaria, Febrero 2020

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Introducción por el Coordinador Humanitario

El Equipo Humanitario de País está comprometido a trabajar por las comunidades con necesidades humanitarias que requieren respuesta inmediata en complementariedad a las acciones del Estado.

El 2019 fue un año de consolidación de las tendencias humanitarias que veníamos observando en el contexto colombiano desde el 2018. Se mantuvieron las dinámicas de violencia con afectaciones a la población civil y el subsecuente deterioro de los indicadores humanitarios en algunos departamentos o áreas específicas en el país, como Chocó, Nariño, Cauca, el bajo Cauca antioqueño y el sur de Córdoba, Arauca, Norte de Santander, Putumayo y algunos municipios en Caquetá y Meta.

Cabe señalar la persistencia del fenómeno de desplazamiento interno (al menos 139.000 personas estimadas en 2019) y el incremento de dinámicas como el confinamiento (al menos 28.000 personas estimadas en 2019).

En 2019, persistieron las amenazas y asesinatos a líderes (as) y defensores (as) de derechos humanos y los accidentes MAP/ MSE/AEI (minas antipersonal/municiones sin explotar/artefactos explosivos improvisados). Una parte significativa de estas consecuencias humanitarias en dichas regiones son el resultado de combates, enfrentamientos y accionar de grupos armados al margen de la ley, entre ellos, las antiguas estructuras de las FARC-EP que no se acogieron al proceso de paz, la guerrilla del ELN y el Clan del Golfo (o Autodefensas Gaitanistas de Colombia).

Durante el 2019, se mantuvo la tendencia en la llegada de personas refugiadas y migrantes provenientes de Venezuela, con más de 1,6 millones de venezolanos en Colombia y alrededor de medio millón de ciudadanos venezolanos en tránsito hacia el sur del continente. Esta situación se adiciona a las afectaciones humanitarias por dinámicas de violencia imponiendo desafíos de respuesta importantes para el Estado colombiano y para las organizaciones humanitarias presentes en el país. El Equipo Humanitario de País (EHP) trabaja cercanamente con el Grupo Interagencial sobre Flujos Migratorios Mixtos (GIFMM), coliderado por ACNUR y OIM, que coordina la respuesta a la situación de refugiados y migrantes a través del Plan de Respuesta para Refugiados y Migrantes.
Por otra parte, es importante señalar que en las zonas históricamente más afectadas por el conflicto armado se mantienen esfuerzos para la implementación del Acuerdo de Paz con las FARC-EP.

El 2020 es un año de transición política con nuevos mandatarios locales (gobernaciones y alcaldías). Esperamos que las nuevas administraciones locales y la construcción de los Planes de Desarrollo Territoriales sean una oportunidad para renovar los esfuerzos institucionales y de la cooperación internacional para atender eficazmente las necesidades humanitarias de las poblaciones más vulnerables.

Siguiendo una nueva metodología global para la identificación de las necesidades humanitarias más severas, y en un trabajo conjunto con los Equipos Locales de Coordinación (ELC), el EHP ha identificado que una importante porción de la población (5,1 millones) continúa sufriendo de afectaciones como lo ilustró el ejercicio de Panorama de las Necesidades Humanitarias (HNO) 2020. El objetivo esencial del Plan de Respuesta Humanitaria (HRP) es coordinar la respuesta de manera intersectorial para salvar vidas, incrementar el acceso a derechos fundamentales a través de la protección y la provisión de bienes y servicios esenciales para el bienestar físico y/o mental de la población con necesidades, teniendo en cuenta el enfoque diferencial de edad, género y diversidad.

Nuestra labor como EHP es responder a las necesidades humanitarias de las personas afectadas sin dejar a nadie atrás en nuestras gestiones por asistir a los más vulnerables, es acompañar a las comunidades que continúan afectadas por las dinámicas de violencia y es recordar a los grupos armados el estricto respeto del Derecho Internacional Humanitario (DIH). En ese sentido, destaco la obligación de adherirse a la política de tolerancia cero para los actos de explotación y abuso sexual por parte de las Naciones Unidas y los socios implementadores.
En el 2020, espero que, con este Plan de Respuesta Humanitaria, que se complementa con las Estrategias de Protección y de Género; podamos como EHP hacerles frente a los desafíos que persisten en el contexto colombiano. Son muchos los retos, pero también continúa firme el compromiso del EHP para lograr resultados tangibles en las comunidades más necesitadas.

Jozef Merkx Coordinador Humanitario a.i. Colombia

UN Office for the Coordination of Humanitarian Affairs
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