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Bolivia

Estado Plurinacional de Bolivia: Monitoreo de Cultivos de Coca 2021

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RESUMEN EJECUTIVO

El Informe de Monitoreo de Cultivos de Coca 2021 es el décimo noveno informe publicado por la UNODC en coordinación con el Estado Plurinacional de Bolivia. Este documento provee información sobre la cuantificación de la extensión del cultivo de coca y de la producción potencial de hoja de coca en el Estado Plurinacional de Bolivia. Además, brinda información complementaria provista por instituciones estatales, acerca de los precios de la hoja de coca, su comercialización, racionalización/erradicación y otros temas relacionados.

Los resultados del monitoreo para 2021 muestran un 4% de incremento de la superficie con cultivos de coca con respecto a 2020, estimándose una superficie de 30.500 ha de cultivos de coca. El 62% de la superficie cultivada con coca se cuantificó en la región de los Yungas de La Paz, el 36% en el Trópico de Cochabamba y el 2% en el Norte de La Paz. En comparación con 2020, las dos primeras regiones mostraron un incremento de superficie equivalente a un 2% y 6% respectivamente, mientras que en la región del Norte de La Paz se registró un decremento del 9%.

La UNODC ha reportado 30.500 ha de coca en Bolivia siguiendo una metodología aprobada y utilizada en años anteriores cuyos parámetros permiten realizar la comparabilidad histórica. La metodología de la UNODC establece parámetros de delineación acorde al objetivo del monitoreo, al tamaño de los elementos y la escala de trabajo.

El Estado Plurinacional de Bolivia, efectuando un trabajo de campo y utilizando parámetros de delineación diferentes, estimó que el área sembrada con coca sería 1.300 ha más baja, es decir 29.200 ha. Las diferencias identificadas sugieren la necesidad de actualizar los parámetros de interpretación de cultivos.
La superficie de imágenes de satélite adquirida para el monitoreo 2021 fue de 15.076 Km2 .
A diferencia de 2020, donde se adquirió una superficie mayor con la finalidad de explorar nuevas zonas y para apoyar la validación de las tareas de racionalización/erradicación (R/E). Para la adquisición de imágenes de satélite de 2021, no se tomaron en cuenta algunas zonas donde la superficie de cultivos de coca fue poco significativa en 2020. De esta manera se ratifica que la mayor parte de la superficie cultivada en 2021 se halla identificada en áreas que la UNODC monitorea de manera regular.

Las provincias que presentaron un mayor incremento fueron Murillo e Inquisivi en la región de los Yungas de La Paz, Abel Iturralde y Bautista Saavedra en el Norte de La Paz, Ayopaya y Carrasco en el Departamento de Cochabamba y Moxos en el Departamento del Beni de la región del Trópico de Cochabamba. Los mayores incrementos en Áreas Protegidas se registraron en los Parques Nacionales de Cotapata, Carrasco y Apolobamba.

La producción potencial de hoja de coca secada al sol en Bolivia se estimó en un rango de 44.900 tm para el límite inferior y 56.200 tm para el límite superior, lo que representa un incremento del 4% para ambos rangos respecto a 2020. Cálculo realizado con factores de rendimiento desactualizados anteriores a 2010.

Los datos reportados por el Estado Plurinacional de Bolivia sobre la racionalización/erradicación, comercialización, precios y secuestro de la hoja de coca y sustancias controladas corresponden al periodo enero a diciembre de 2021.
En la gestión 2021, el Estado Plurinacional de Bolivia extremó los esfuerzos para el control de los cultivos excedentarios de coca retomando las tareas de racionalización en Zonas de Producción Autorizadas y la erradicación en Zonas no Autorizadas (de acuerdo con la Ley General de la Coca, Ley 906), alcanzando 9.458 ha, lo que representa un incremento de 334% respecto a 2020 (2.177 ha), conteniendo de esta manera un mayor incremento de la superficie de los cultivos de coca.

De la superficie total de racionalización/erradicación reportada por el Estado Plurinacional de Bolivia, la UNODC alcanzó a validar un 6% a través del acompañamiento a las tareas de R/E y la realización de misiones de validación Ex-Post (ver capítulo 5 para mayor detalle).

Según datos oficiales del Estado Plurinacional de Bolivia mediante la Dirección General de la Hoja de Coca e Industrialización (DIGCOIN), el volumen comercializado de hoja de coca en los mercados autorizados alcanzó a 23.895 tm, lo que representa un incremento del 24% con respecto a 2020. El 38% de la hoja de coca fue destinada al Departamento de Santa Cruz; el 15% a Tarija, el 13% a Cochabamba, 13% a Potosí; el 9% a Oruro y el restante 12% se destinó a otros departamentos.

El precio nacional promedio ponderado nominal de venta de hoja de coca reportado por DIGCOIN, en los mercados autorizados, se redujo en 2% de 9,7 USD/kg en 2020 a 9,5 USD/kg en 2021, de acuerdo con el tipo de cambio oficial del Banco Central de Bolivia (6,96 Bs), este precio reportado no se encuentra corregido según la inflación anual (ver capítulo 4 para mayor detalle).

Según factores de rendimiento anteriores a 2010, la producción potencial de hoja de coca se estimó en 44.900 – 56.200 toneladas métricas con un valor estimado de 352 – 431 millones de dólares americanos.

Según datos oficiales del Estado Plurinacional de Bolivia, el secuestro total de hoja de coca disminuyó en un 4%, alcanzando 296 tm en 2021. Comparado con 2020, el secuestro de cocaína base se incrementó en 18% (11.923 kg) y el secuestro de clorhidrato de cocaína aumentó en 25% (7.805 kg).