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Marco estratégico de cooperación de las Naciones Unidas para el desarrollo sostenible de Argentina, año 2021-2025

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INTRODUCCION

El presente Marco Estratégico de Cooperación de las Naciones Unidas para el Desarrollo Sostenible (MECNUD) busca reflejar de manera estratégica la relación entre la República Argentina y el Sistema de Naciones Unidas para el Desarrollo (SNU) en Argentina en lo que refiere a la colaboración orientada a alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible. Para esto, el MECNUD propone aquí una programación basada en los derechos humanos y en un sólido análisis nacional, de modo deimpulsar la acción colectiva, promover las alianzas, y centrarse en no dejar a nadie atrás.

Dentro de los antecedentes principales relativos a este documento, hay que destacarque en el primer semestre de 2018 los Estados miembros de la ONU, reunidos en la Asamblea General, aprobaron la propuesta del Secretario General para realizar un profundo proceso de reforma del SNU. Como resultado de esta reforma, las agencias, fondos y programas que lo componen, así como las instancias de coordinación y soporte, están ahora mejor preparados para apoyar la implementación de los ODS. Más aun, la Resolución A/RES/72/279 aprobada por la Asamblea General de la ONU el 31 de mayo de 2018 resolvió que el MECNUD sea “el instrumento más importante para la planificación y ejecución de las actividades de las Naciones Unidas para el desarrollo en cada país, en apoyo de la implementación de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y los ODS, que se ha de preparar y ultimar en plena consulta con los Gobiernos nacionales y con la aprobación de éstos”, así como con otros actores y aliados estratégicos.

En este mismo sentido, los lineamientos emitidos el 3 de junio de 2019 por el Grupo de las Naciones Unidas para el Desarrollo Sostenible (UNSDG, por sus siglas en inglés), ponen particular énfasis en la construcción de una nueva generación de marcos de cooperación con enfoque estratégico que articulen el esfuerzo colectivo del SNU de modo de apoyar de manera más efectiva a los países, en particular a los países en desarrollo, en el logro de prioridades del desarrollo sostenible y en el cierre de las brechas concretas que existen respecto de los ODS. Se considera importante resaltar que la cooperación reviste una importancia central, principalmente para los países en desarrollo, en términos de alcanzar efectivamente los objetivos de desarrollo sostenible y, en general, las metas de la Agenda 2030. El presente Marco de Cooperación 2021-2025 representa un esfuerzo en esa dirección.

El Marco de Cooperación no sólo constituye un medio para fomentar el desarrollo económico y social, sino que además, en línea con lo anterior, ofrece opciones ante la necesidad de reorientar políticas y prácticas en torno al desarrollo sosteniblede modo de lograr que el crecimiento económicosea además inclusivo, diversificado y centrado en el empleo, que promueva los derechos humanos, el enfoque de género, el bienestar de la ciudadanía y la protección ambiental.

La promesa colectiva de no dejar a nadie atrás busca en todo momento traducirse en medidas tangibles, especialmente con las poblaciones en situación de mayor vulnerabilidad. Para esto se analizarán aquí datos específicos, y se hará mayor hincapié en la inclusión y en colaborar para reducir las brechas de las desigualdades.

Con este espíritu, el Sistema de Naciones Unidas en Argentina, liderado por el Coordinador Residente, llevó adelante un proceso participativo exhaustivoy completo, a partir del cual se elaboró este tercer Marco de Cooperación para el período 2021-20251 .En la tarea estuvieron involucrados todos los actores pertinentes y se consideraron los principales desafíos de desarrollo sostenible en el país. Así, este instrumento representa la instancia más importante para la planificación e implementación de las actividades de desarrollo sostenible y acciones coordinadas de las agencias, fondos y programas de Naciones Unidas, tanto para las agencias residentes como las no residentes, y del que se derivarán sus respectivos documentos programáticos de país, de acuerdo a sus capacidades y sus mandatos respectivos.

A través del Marco de Cooperación 2021-2025, el SNU contribuirá al logro de prioridades y estrategias de desarrollo sostenible en cuatro dimensiones de trabajo que están íntimamente relacionadas y se refuerzan mutuamente: desarrollo económico, desarrollo social, sostenibilidad ambiental y gobernanza. En cada una se especifica qué resultados se espera alcanzar cuando finalice el MECNUD al 2025, a partir del trabajo conjunto y la colaboración estratégica con contrapartes y actores aliados. Al mismo tiempo, se contará con seis áreas transversales: enfoque de derechos humanos, enfoque de género, no dejar a nadie atrás, territorio, sostenibilidad ambiental y contexto COVID-19. Con respecto a este último factor, este MECNUD ha elaborado un marco de respuesta y recuperación socioeconómica y ambiental ante el COVID-19 en la Argentina, que considera de modo específico la situación en la que ha sido elaborado y las características sociosanitarias y económicas actuales. En este apartado se proponen líneas estratégicas, surgidas de las colaboraciones, y se señala qué resultados que se espera alcanzar con el apoyo que brindará el SNU al país.

El marco de las Naciones Unidas para la respuesta y recuperación socioeconómica y ambiental al COVID-19 en Argentina2 se elaboró bajo la dirección del Coordinador Residente, con el liderazgo técnico de la Organización Panamericana de la Salud (OPS), Oficina Regional para las Américas de la Organización Mundial de la Salud (OMS), el liderazgo técnico del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) en lo que refiere a la recuperación, el apoyo de socios humanitarios, y el trabajo conjunto del Equipo de País. Esta tarea colectiva busca contribuir con el país en los principales aspectos de la respuesta inmediata y la planificación de la cooperación que requerirá su recuperación. Toma como base una guía para la respuesta al COVID-19 elaborada por las Naciones Unidas a nivel global, que se enmarca en la Agenda 2030 y sus Objetivos de Desarrollo Sostenible y en las convenciones internacionales de derechos humanos ratificadas por Argentina. A su vez, este instrumento se complementa con el plan de respuesta humanitaria, el plan estratégico de preparación y respuesta centrado en la respuesta directa de salud de la OMS. Frente a la emergencia sanitaria, el Sistema de las Naciones Unidas en Argentina asume el compromiso de apoyar las acciones del Estado, y hacerlo con enfoque de derechos humanos, perspectiva de género y la premisa de no dejar a nadie atrás.

De esta forma, el Sistema de Naciones Unidas en Argentina en el próximo lustro apoyará al Gobierno en sus esfuerzos para el logro de los compromisos con la Agenda 2030 de Desarrollo Sostenible, alineando dicho apoyo a la recuperación del COVID-19 con acciones dirigidas a mitigar su impacto y construir un futuro mejor.