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Los niños y los conflictos armados: Informe del Secretario General (A/63/785 - S/2009/158)

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Asamblea General
Sexagésimo tercer período de sesiones
Tema 60 a) del programa
Promoción y protección de los derechos del niño

Consejo de Seguridad
Sexagésimo tercer año

I. Introducción

1. El presente informe se ha preparado de conformidad con lo dispuesto en la Declaración de la Presidencia del Consejo de Seguridad (S/PRST/2008/6), en la cual el Consejo me pidió que presentara un informe sobre la aplicación de sus resoluciones 1612 (2005), 1261 (1999), 1314 (2000), 1379 (2001), 1460 (2003) y 1539 (2004), relativas a los niños y los conflictos armados. El presente documento incluye información sobre el grado de cumplimiento del derecho internacional aplicable para poner fin al reclutamiento y la utilización de niños en conflictos armados y otras violaciones graves cometidas contra los niños afectados por los conflictos armados; y sobre los progresos realizados en la aplicación del mecanismo de supervisión y presentación de informes y de los planes de acción para detener el reclutamiento y la utilización de niños, así como también sobre la incorporación de las cuestiones de los niños y los conflictos armados en las misiones políticas y de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas. Incluye además un breve resumen de las conclusiones del Grupo de Trabajo del Consejo de Seguridad sobre los niños y los conflictos armados e información sobre la marcha de sus trabajos.

2. En el informe se propone mejorar la supervisión y presentación de informes sobre las violaciones y otros actos graves de violencia sexual contra los niños. La Oficina de mi Representante Especial también ha determinado que las siguientes nuevas cuestiones relativas a los niños y los conflictos armados son esferas prioritarias clave en las que hay que adoptar medidas y seguir realizando actividades de promoción: los niños desplazados internos y su especial vulnerabilidad al reclutamiento; el terrorismo y las medidas de lucha contra el terrorismo y sus efectos en los niños; la responsabilidad de los niños soldados por los actos cometidos durante los conflictos armados y las protecciones especiales que se les han concedido; el control de la transferencia y la utilización de armas y municiones, especialmente en los países en los que se sabe que los niños son o pueden ser reclutados o utilizados en hostilidades; y medidas para lograr la reintegración sostenible de los niños afectados por conflictos.

3. El informe abarca el cumplimiento de las disposiciones y los avances en la eliminación del reclutamiento y la utilización de niños y otras violaciones graves, entre ellas las matanzas y mutilaciones de niños, las violaciones y otros actos graves de violencia sexual, los secuestros, los ataques contra escuelas y hospitales, y la negación por las partes en los conflictos armados del acceso a la asistencia humanitaria destinada a los niños.

4. Para preparar el presente informe se realizaron consultas amplias dentro de las Naciones Unidas, en particular con el Equipo especial para la cuestión de los niños y los conflictos armados en la Sede, los equipos de tareas de supervisión y presentación de informes en los países, las misiones políticas y de mantenimiento de la paz y los equipos de las Naciones Unidas en distintos países, así como con los Estados Miembros en cuestión y diversas organizaciones no gubernamentales. Las principales fuentes para este informe fueron los equipos de tareas de supervisión y presentación de informes en los países, las misiones políticas y de mantenimiento de la paz y los equipos de las Naciones Unidas en los países.

5. Las referencias a informes, casos e incidentes que figuran en el presente informe corresponden a información recabada e investigada y cuya exactitud se ha verificado. En los casos en que diversos factores, como la inseguridad o las restricciones del acceso, impidieron obtener o verificar en forma independiente los datos recibidos, esto se hace constar en el informe.

6. De conformidad con lo dispuesto en la resolución 1612 (2005) del Consejo de Seguridad, a la hora de decidir qué situaciones entran en el ámbito de su mandato, mi Representante Especial para la cuestión de los niños y los conflictos armados se basa en los criterios para determinar la existencia de un conflicto armado que figuran en el derecho internacional humanitario y la jurisprudencia internacional. En el desempeño de su mandato, mi Representante Especial ha adoptado un enfoque pragmático y cooperativo de este problema, prestando especial atención a la dimensión humanitaria y centrándose en la necesidad de brindar una protección amplia y eficaz a los niños expuestos a conflictos y afectados por ellos que se encuentran en situaciones preocupantes. La referencia a una situación preocupante no supone una determinación jurídica y la referencia a una parte no estatal no prejuzga su condición jurídica.