Guatemala

EVALUACIÓN FINAL de PROYECTO de DESARROLLO “Mujeres, jóvenes y movimientos campesinos e indígenas renovando el diálogo político y la gobernanza democ

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I. Presentación del proyecto a evaluar y su contexto

1) Situación en la que se inscribe el proyecto - contexto

El contexto guatemalteco está marcado por la exclusión del ejercicio democrático por parte de sectores de la población y la relación indisoluble entre la posibilidad de una gobernanza democrática y políticas públicas que partan del reconocimiento de las condiciones de inequidad y exclusión prevalecientes, y en especial de la juventud y mujer rural campesina e indígena. Se observa la ausencia de las problemáticas del sector campesino y agrario en las políticas públicas, a pesar de su importancia demográfica y del rol social y cultural para el abastecimiento en alimentos al país ; así como la falta de capacidades técnicas y políticas de las organizaciones sociales, en los espacios de discusión y construcción colectiva y seguimiento de políticas públicas (DRI, temas agrarios y SAN) y en las comunidades de la Boca Costa y Costa Occidental, para ejercer su derecho de participación ciudadana a favor de un diálogo político y de buenas prácticas de gobernanza.

En este marco, el proyecto “Mujeres, jóvenes y movimientos campesinos e indígenas renovando el diálogo político y la gobernanza democrática en las zonas Boca Costa y Costa Sur Occidente de Guatemala” - objeto de la presente propuesta, fue identificado por Fundación Tierra Nuestra, Avancso y CCFD-Terre Solidaire, fue aprobado por Delegación de la Unión Europea en Guatemala (contrato n° EIDRH/2017/390-605) en diciembre 2017 e implementado entre abril del 2018 y septiembre 2021 (42 meses).

El proyecto se desarrolla en 8 comunidades agrarias de las zonas Boca Costa y Costa del Sur Occidente: Nueva Escocia, El Baluarte, Nuevo Paraíso, La Igualdad y Nueva Independencia, de 3 municipios del Departamento de San Marcos (La Reforma, Catarina y San Pablo) ; La Florida, Blanca Flor y La Esmeralda, de 2 municipios del Departamento de Quetzaltenango (Colomba y Coatepeque).

Estas comunidades agrarias han accedido a tierra, en las últimas décadas, utilizando la legislación del Fondo de Tierra (Ley de Fondo de Tierras Decreto 24-99 y su reforma), en una región que se caracteriza por la prevalencia del latifundio de monocultivo para exportación, particularmente café, palma aceitera, banano y caña de azúcar. Este hecho invisibiliza la condición de pobreza (76.1%) y pobreza extrema (35.3%) en que sobreviven las comunidades del área rural. Así, queda claro que el acceso a tierra es condición necesaria, pero absolutamente insuficiente para la superación de las familias campesinas que habitan la región, de manera particular niños, niñas, mujeres y jóvenes. Por su parte, el Estado, que responde a las élites económicas, a pesar de que en ocasiones formula políticas como la de Desarrollo Rural Integral (Acuerdo Gubernativo 196-2009 Política Nacional de Desarrollo Rural Integral - PNDRI), la Política Agraria (Acuerdo Gubernativo 372-2014), la de Seguridad Alimentaria Nutricional (Ley del Sistema Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional -SINASAN- Decreto No. 32-2005) y el Programa de Agricultura Familiar para el Fortalecimiento de la Economía Campesina - PAFFEC - 2016-2020, entre otras, no atiende en la práctica a las comunidades agrarias de estas zonas de Boca Costa y Costa del Sur Occidente. Esta ausencia de la problemática del sector campesino y agrario en las políticas públicas se produce en clara contradicción con su importancia demográfica y el rol social y cultural para el abastecimiento en alimentos.

La situación de pobreza misma resulta en la exclusión de las comunidades agrarias de los procesos de decisiones políticas que les afectan, incluso cuando se organizan y buscan participar sobre la base de la existencia de legislación, como la Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural (decreto 11-2002, su reglamento Acuerdo Gubernativo Número 461-2002 y sus modificaciones) y la Ley de Acceso a la Información Pública (Decreto 57-2008), que formalmente abre espacios de monitoreo, negociación y diálogo para la sociedad civil.

Por su parte, las mujeres y los y las jóvenes sufren procesos todavía mayores de exclusión, en la medida en que el patriarcado y el adultocentrismo prevalecen al nivel local. Queda pendiente la implementación de políticas públicas a su favor: Política Nacional de Juventud 2012-2020 (Acuerdo Gubernativo 163-2012) y la Política Nacional de Promoción y Desarrollo Integral de las Mujeres -PNDIM- 2008- 2023 (Acuerdo Gubernativo 302-2009).

Al nivel regional de Occidente, el proyecto trabaja con el Movimiento Multisectorial de Desarrollo Regional de Plataforma Agraria (organizado en el Sur Occidente desde 2010) - MMUDERE - en la cual participan las comunidades para transparentar el diseño, la implementación y el control ciudadano de políticas públicas agrarias, sobre Desarrollo Rural Integral (DRI), agrario y Seguridad Alimentaria y Nutricional (SAN). Es un actor regional político importante donde confluyen líderes hombres, mujeres y jóvenes que tienen representatividad política con voz y voto y actúan de manera colegiada.

Al nivel nacional, se trata de incidir en el gobierno central para la adopción de políticas públicas agrarias y de desarrollo rural con enfoque de género y generacional que visibilicen la problemática de las zonas Boca Costa y Costa Sur Occidental: monitoreo de políticas públicas y posicionamiento de propuestas, construcción de alianzas con dos colectivos nacionales de la sociedad civil que abordan los temas DRI, agrario y SAN.

Al llegar en la fase final de implementación del proyecto, se plantea la necesidad de proceder a su evaluación externa final.

2) Presentación de las partes interesadas

Comité Catholique contre la Faim et pour le Développement (CCFD-Terre Solidaire)

El CCFD-Terre Solidaire es una asociación francesa de solidaridad internacional, sin fines de lucro, creada en 1961, y conformada por 29 movimientos y 17 delegaciones regionales conformadas por voluntarios en toda Francia. El CCFD-Terre Solidaire tiene tres misiones: i) Apoyar a organizaciones contrapartes locales en los países del Sur y del Este en sus acciones en favor del desarrollo; ii) sensibilizar la opinión pública francesa sobre las situaciones de injusticia en el mundo y sobre las acciones que buscan transformar esas realidades y iii) Hacer cabildeo e incidencia sobre espacios de decisión franceses, europeos e internacionales sobre sus temas de trabajo. En Francia, el CCFD-Terre Solidaire anima su red de voluntarios a asumir compromisos ciudadanos y participar en las acciones de incidencia, construidas a partir del a realidad de sus contrapartes. El CCFD-Terre Solidaire apoya actualmente cerca de 519 contrapartes en 71 países del mundo. En Guatemala, el CCFD-Terre Solidaire asume como temáticas la participación de grupos excluidos (mujeres, jóvenes, indígenas) a espacios de participación local y/o temático buscando participar en la creación de condiciones para el ejercicio de los derechos humanos, y en vínculo con la búsqueda de la soberanía alimentaria, la preservación de los recursos naturales y el fortalecimiento de la sociedad civil.

Fundación Tierra Nuestra

La Fundación Tierra Nuestra es una organización guatemalteca fundada en 2013 a partir de la experiencia acumulada desde sectores de la iglesia católica y del movimiento campesino comprometidos con la búsqueda de avances sociales y políticos, en el marco del seguimiento a los compromisos de los Acuerdos de Paz.

FTN, desde su inicio y su antecedente institucional Pastoral de la Tierra Interdiocesana con 12 años de experiencia, en la región del Sur Occidente, ha desarrollado metodologías para realizar monitoreo a política pública en DRI agrario y SAN en problemática específicas como conflictividad agraria, laboral y ambiental y para ello elaboró una guía metodológica y emitió informes periódicos escritos y digitales.

Participó, dentro de Plataforma Agraria, con otras organizaciones en elaboración de propuestas de política pública en el marco de la implementación de los Acuerdos de Paz.

Realiza y acompaña monitoreo a políticas de desarrollo rural y el funcionamiento de instituciones que son responsables de tema agrario y DRI. Acompaña articulación de movimiento social en la región, en particular al MMUDERE y es miembro de colectivos sociales nacionales que cabildean por la aprobación de leyes agrarias y de desarrollo rural. FTN acompaña a lideresas campesinas e indígenas de comunidades agrarias, que se han organizado para elevar sus capacidades políticas y económicas y ser partícipes de su propio desarrollo, familiar y comunitario. Como institución se cuenta con una estrategia de género. Se ha identificado con las aspiraciones y problemáticas de la juventud de comunidades agrarias por tal razón elaboró un diagnóstico de juventud y elaboró una estrategia institucional para acompañarlos.

AVANCSO

AVANCSO es un centro de investigación en ciencias sociales guatemalteco fundado en 1986, dedicado al estudio de la relación entre el Estado y la sociedad en todas sus dimensiones, enfocándose en el modelo económico y las políticas de desarrollo.

En el curso de tres años, entre 2012 y 2015, AVANCSO construyó y llevó a la práctica en relación de mutuo aprendizaje con más de 30 comunidades y 6 entidades de acompañamiento, la metodología para la construcción y ejecución de PVC en el Occidente de Guatemala, incluyendo 5 comunidades agrarias en las zonas Boca Costa y Costa Sur Occidental acompañadas por FTN. El enfoque de AVANCSO durante este período en las necesidades de planificación comunitaria proviene de su experiencia anterior durante dos décadas en el trabajo de construcción de propuestas de políticas públicas desde el movimiento indígena y campesino (Plataforma Agraria) y de sus investigaciones a mediados de la década de 1990 sobre estrategias de producción y reproducción campesinas, desarrolladas en la Costa, Boca Costa y Altiplano del Departamento de San Marcos. De esas experiencias previas de investigación y acción social, surgieron dos conceptos que sirven de fundamento en los PVC: economía campesina y la comunidad como el eslabón perdido en la planificación del desarrollo.

Cooperación interinstitucional

FTN y AVANCSO han contribuido a posicionar en la agenda nacional, a través de diálogos entre sociedad civil y Estado, políticas públicas, programas e iniciativas de ley a favor del Desarrollo Rural Integral (DRI) y las economías campesinas.

CCFD-Terre Solidaire y FTN colaboran desde 8 años en la región donde se desarrollará la acción, abarcando la promoción de la mujer y de la juventud, el fortalecimiento de organizaciones y el monitoreo a políticas públicas en materia de desarrollo rural y seguridad alimentaria y nutricional.

Las estrategias de las 3 organizaciones se complementan y se concretó en el proyecto objeto de la presente evaluación : FTN, favoreciendo la emergencia de espacios y organizaciones, promoviendo el trabajo con enfoque de género y generacional; AVANCSO, el trabajo comunitario en la elaboración de “Planes de Vida Comunitarios” (PVC), por ejemplo en el proyecto DCI-NSAPVD/2011/270-165 en el que se trabajó en la construcción de visiones conjuntas y capitalización (documentos de gestión política e incidencia, etc.); el CCFD-Terre Solidaire en el acompañamiento y fortalecimiento de un enfoque territorial.

En un marco del proyecto, FTN y Avancso son responsables de la implementación en terreno – FTN de las actividades vinculadas a la preparación y presentación de análisis y posición política sobre los resultados del monitoreo de políticas públicas y de las propuestas de políticas públicas, mientras que AVANCSO se responsabiliza de lo referido a la estrategia de comunicación / diálogo político y a los Planes de Vida Comunitarios. CCFD - Terre Solidaire es responsable frente a la UE y co finanza el proyecto, brinda apoyo estratégico, técnico y administrativo-financieras en la ejecución, el monitoreo y la evaluación.

3) Descriptivo del proyecto

a) Objetivos del proyecto

Objetivo global - Impacto

Renovar el liderazgo político de sectores excluidos rurales para contribuir a la generación de políticas públicas equitativas y sostenibles y una gobernanza más democrática.

Objetivo específico – Repercusión Principal

Renovar los espacios de participación ciudadana en la zona Boca Costa y Costa, desde una perspectiva generacional y de género, con una agenda donde el ejercicio del derecho a la alimentación y la adopción de normas sociales y ambientales constituyan el eje central de políticas.

b) Coste total del proyecto y financiamiento

Coste Total: 588,843.00€

Aportes UE: 498,843.00€

APortes CCFD: 90,000.00€

c) Publico meta

Al nivel local: 8 comunidades agrarias de las zonas Boca Costa y Costa del Sur Occidente

  • Nueva Escocia, El Baluarte, Nuevo Paraíso, La Igualdad y Nueva Independencia (municipios de La Reforma, Catarina y San Pablo, departamento de San Marcos)

  • La Florida, Blanca Flor y La Esmeralda (municipios de Colomba y Coatepeque, departamento de Quetzaltenango)

para la co construcción de 4 PCV y la revisión de 4 PVC.

Al nivel regional: MMUEDRE: Espacio de análisis de la situación política, económica, social y organizativa del país, de la región y de las comunidades; de decisión conjunta y consulta entre sí, apoyándose mutuamente con sus ideas y experiencias. Se fortalece por medio de la participación de las organizaciones, asumiendo sus compromisos y responsabilidades para el desarrollo de sus bases. Sus miembros son comunidades y organizaciones del Occidente del país.

Al nivel nacional: Organizaciones y colectivos de la sociedad civil que trabajan por la defensa de la madre tierra, la seguridad alimentaria, la soberanía alimentaria, el desarrollo agrario, la equidad de género, la superación del racismo y la discriminación en poblaciones campesinas agrarias del país.

d) Resultados (medio y corto plazo) / repercusiones, productos / realizaciones esperadas y principales actividades

Repercusión Intermedia 1. Ocho comunidades agrarias Maya Mam definen participativamente e implementan 8 Planes de Vida

Comunitarios (PVC) con enfoque de género y generacional; estableciendo un diálogo sistemático y efectivo con las autoridades locales e implementando una estrategia de comunicación e incidencia.

Realización 1.1. La metodología para construir planes de vida comunitarios y de ejecución con enfoque de género y generacional ha sido actualizada, implementada y sistematizada.

Realización 1.2. Un sistema de monitoreo de políticas públicas relacionadas con DRI, desarrollo agraria y SAN a nivel municipal con enfoque de género y generacional diseñado e implementado.

Realización 1.3. Una guía de capacitación en comunicación y formulación de argumentos ha servido para la capacitación de comunicadores comunitarios.

Realización 1.4. Una estrategia de comunicación y diálogo a nivel municipal desde comunidades agrarias ha sido elaborada e implementada.

Actividades

A.1.1. Elaboración y actualización de 8 planes de vida comunitarios con enfoque de género y generacional.

A.1.2. Elaboración de planes de ejecución de 8 Planes de Vida Comunitarios.

A.1.3. Ejecución de 8 Planes de Vida Comunitarios.

A.1.4. Monitoreo de programas gubernamentales relacionados con DRI, desarrollo agrario y SAN en cinco municipios.

A.1.5. Talleres municipales de capacitación en comunicación y formulación de argumentos que constituyen base de experiencia para la formulación de una estrategia de comunicación.

A.1.6. Taller con comunicadores comunitarios capacitados para aprender de su experiencia y enriquecer estrategia preliminar de comunicación y diálogo.

A.1.7. Elaboración de 5 estrategias municipales de comunicación y diálogo.

A.1.8. Taller de presentación de estrategia de comunicación consensuada a comunicadores comunitarios.

Repercusión Intermedia 2. MMUDERE fortalecido participa al monitoreo de políticas públicas de Desarrollo Rural Integral (DRI), desarrollo agrario y Seguridad Alimentaria y

Nutricional (SAN) con enfoque de género y generacional e implementa una estrategia de comunicación e incidencia.

Realización 2.1. Guía de análisis y propuesta sobre las políticas, programas y proyectos de DRI, desarrollo agrario y SAN que el Estado debe ejecutar, con enfoque de género y generacional.

Realización 2.2. Una estrategia de comunicación a nivel regional ha sido diseñada e implementada.

Actividades

A.2.1. Formación y análisis en política pública DRI, agraria y SAN.

A2.2. Difusión de análisis y posición sobre política pública DRI, agraria y SAN (taller de preparación de informe de monitoreo con enfoque de género y generacional con 3 delegados *5 municipios).

A.2.3. Taller regional para propuestas de contenido para políticas públicas que visibilicen la Boca Costa y Costa Occidental.

A.2.4. Implementación de estrategia de comunicación a nivel regional de Occidente.

Repercusión Intermedia 3. Dos colectivos nacionales de la sociedad civil, insertos en una estrategia de comunicación, impulsan procesos de visibilización del DRI, desarrollo agrario y SAN, agendan la problemática de la Boca Costa y Costa occidental, lo presentan y negocian con el gobierno central.

Realización 3.1. Lineamientos para trabajar propuesta para la visibilización de acciones alrededor de políticas públicas que guían la incidencia de 2 colectivos nacionales.

Realización. 3.2. Estrategia de comunicación a nivel nacional ha sido diseñada e implementada.

Actividades

A.3.1. Presentación a nivel nacional de un informe analítico de monitoreo a política pública DRI, agraria y SAN con enfoque de género y generacional.

A.3.2. Reuniones informativas y de sensibilización con organizaciones de la sociedad civil y con periodistas y reporteros de diversos medios.

A.3.3. Reuniones informativas para constituir alianza con dos colectivos de nivel nacional de la sociedad civil y visibilizar problemática de la Boca Costa y Costa Occidental.

A.3.4. Visitas a colectivos de nivel nacional de la sociedad civil explicando propuestas de política pública y promoviendo su apropiación.

II. Objetivos y metodología de la evaluación

1) Objetivos de la evaluación

Objetivos para el CCFD-Terre Solidaire:

. Aportar elementos de reflexión y contemplar las diferentes estrategias de acción para el diseño de futuras líneas de cooperación con Fundación Tierra Nuestra

. Sistematizar los elementos fundamentales de la metodología de acompañamiento de las comunidades y de MMUDERE desarrollada en el proyecto.

. Precisar la contribución del proyecto en renovar el liderazgo político de sectores excluidos rurales y renovar los espacios de participación ciudadana en la zona Boca Costa y Costa desde una perspectiva generacional y de género.

. Poner de relieve debilidades y fortalezas del proyecto, como elementos de referencia para otras experiencias.

Objetivos para Fundación Tierra Nuestra:

. Identificar elementos que mejoren el trabajo y desempeño en las comunidades campesinas y agrarias en las cuales se enfoca el trabajo de Fundación.

. Analizar uso de estrategias en la acción para un constante desarrollo institucional.

. Apreciar aspectos relevantes en una coordinación multi actores en el marco de la acción. (local, regional, nacional).

Objetivos para AVANCSO (agregando a los formulados por CCFD, con los que coincidimos):

. Analizar el diseño del proyecto con miras a posibles mejoras en futuras experiencias.

. Especificar lecciones aprendidas sobre la gestión de problemas emergentes a lo largo del proyecto.

. Analizar el impacto de los cambios ocurridos en el proyecto y su implementación, como referencia para futuras experiencias.

2) Criterios a evaluar

La evaluación deberá organizarse en torno a los siguientes criterios:

- Pertinencia (grado en que los objetivos del proyecto corresponden con las expectativas de los beneficiarios, las necesidades del país). El análisis de la pertinencia se centrará en los siguientes puntos:

Identificación del grupo meta y de sus necesidades

. Modo y calidad de la definición del grupo meta y de las principales partes interesadas.

. Modo y calidad del análisis de las necesidades del grupo meta.

. Grado en el que los objetivos (general y específico) del proyecto responden a los problemas definidos y a las necesidades del grupo meta.

Correspondencia entre los objetivos del proyecto y los problemas definidos con las necesidades de los grupos metas

. Calidad del análisis de las opciones estratégicas para abordar los problemas definidos.

. Adecuación de la lógica de intervención del proyecto (marco lógico del proyecto): ¿en qué aspectos las estrategias adoptadas se revelaron pertinentes y adaptadas?

. Participación de los grupos metas y de las partes interesadas en la concepción y ejecución del proyecto, grado de apropiación a nivel local.

Adecuación con el contexto

. Interacción entre el proyecto y el contexto político guatemalteco, las políticas desarrolladas y la posición de las autoridades a los diferentes niveles (local, regional, nacional).

. Grado en el que el proyecto se ha actualizado para adaptarse a las evoluciones de la situación.

. ¿Las hipótesis y los riesgos identificados en la concepción del proyecto se revelaron pertinentes? ¿Se confirmaron? ¿Fueron adecuadamente enfrentados?

- Eficiencia (medida en que las distintas actividades han transformado los recursos disponibles en los resultados previstos, en términos de cantidad, calidad y puntualidad). El análisis de la eficiencia se centrará en cuestiones como:

Análisis del presupuesto y contabilidad

. Monto de gastos realizados y análisis en relación con el presupuesto previsional.

. Calidad de la elaboración de los informes financieros y respeto de los plazos.

. Grado en que los gastos del proyecto se justifican por los beneficios obtenidos (relación costo / beneficio).

Calidad de la gestión cotidiana

. Estructura organizativa del equipo del proyecto y sus procedimientos de funcionamiento (rol de cada miembro del equipo, equilibrio entre las distintas funciones en vista de los objetivos del proyecto).

. Planificación y ejecución de las tareas operativas (entrega de insumos, gestión de las actividades y entrega de resultados).

. Calidad de la gestión de la información y de la redacción de informes técnicos, medida en que las partes interesadas se han mantenido correctamente informadas de las actividades del proyecto (en particular grupos metas).

. Calidad del monitoreo de la ejecución: su existencia (o no), su rigor y flexibilidad y la utilización que se ha hecho de él, su coherencia con la información de base.

. Relaciones con las otras organizaciones, las autoridades locales e instituciones.

- Eficacia (medida en la que el proyecto obtuvo los resultados previstos y si se alcanzaron sus objetivos específicos o se espera alcanzarlos). El análisis de la eficacia se centrará en:

Realización del objetivo específico y análisis de los resultados alcanzados

. Grado de cumplimiento del objetivo específico / Repercusión Principal.

. Grado de cumplimiento de los resultados - Repercusiones Intermedias.

. Existencia (o no) de resultados imprevistos.

- Viabilidad (determinar si es probable que los resultados positivos del proyecto y el flujo de beneficios se mantenga una vez concluida la financiación externa o las medidas de apoyo no financiero)

A nivel institucional

. Capacidad de la institución de mantener el flujo de los beneficios una vez finalizado el proyecto (¿está bien dirigida?, ¿cuenta con un personal adecuado y debidamente formado?, ¿dispone de un presupuesto y de un equipamiento suficiente?).

*A*l nivel político

. Estado de relación con las autoridades locales y nacionales. Estado de relación con

. Fortalecimiento de los espacios de participación/incidencia en temas relacionados con el proyecto, al nivel regional y nacional.

. Apropiación y uso de los conocimientos adquiridos (PVC, capacitaciones, etc.).

- Impacto (grado en que se han alcanzado los objetivos del proyecto tal y como estaba previsto, en particular el objetivo general previsto para el proyecto)

. Grado en que se ha alcanzado el objetivo general previsto para el proyecto.

. Contribución del proyecto en la renovación del liderazgo político de sectores excluidos rurales.

. renovar.

. Contribución del proyecto en la renovación de los espacios de participación ciudadana en la zona Boca Costa y Costa desde una perspectiva generacional y de género.

3) Metodología

a) Para la misión de evaluación

La cantidad de días se da a título indicativo

Fase preparatoria: 2/3 días de trabajo

ü Revisión documental: análisis de los principales documentos existentes sobre este programa: contrato de subvención con la Unión Europea (que incluye el proyecto como tal), informes anuales, publicaciones, etc.

ü Conversaciones, entrevistas con los responsables del proyecto (Fundación Tierra Nuestra, Avancso y CCFD-Terre Solidaire).

Fase de terreno: 8/10 días de trabajo

ü Revisión documental complementaria: consulta de la documentación disponible en la sede de Fundación Tierra Nuestra (si hace falta tras la fase preparatoria).

ü Conversaciones con los responsables de Fundación Tierra Nuestra, con el equipo del proyecto y con personas relevantes implicadas en la definición e implementación de las acciones del proyecto.

ü Encuestas y entrevistas, visita de lo.a.s beneficiario.a.s.

ü Entrevistas a lideresas, autoridades comunitarias e instancias municipales.

ü Diálogos con diferentes actores participantes del proyecto.

ü Análisis de los datos y redacción del informe final así como de una síntesis del informe.

ü Devolución inmediata, al final de la misión de terreno.

NB: Para esta fase de terreno, la propuesta deberá presentar, además de la metodología usual basada en trabajo en terreno, una metodología y modalidades alternativas por si acaso el contexto Covid 19 limita / impide los desplazamientos en las provincias / comunidades de intervención así como la organización de reuniones con vario.a.s personas (por respeto de las medidas sanitarias).

La valoración del contexto y la elección de la opción más adecuada se realizaran en el momento más oportuno por el CCFD-Terre Solidaire y Fundación Tierra Nuestra tras consultas de las organizaciones participantes y del equipo evaluador.

b) Para la devolución

Fase de síntesis: 4 días de trabajo

ü 2 días para la redacción del informe provisional.

ü 0,5 día para la devolución (presentación oral) del informe provisional.

ü 1,5 días para la redacción y la devolución del informe final después de integrar eventuales comentarios por parte del CCFD-Terre Solidaire, Fundación Tierra Nuestra y Avancso.

Se socializarán los resultados y recomendaciones de la evaluación y se transmitirán a Unión Europea (Delegación en Guatemala), cofinanciador de este proyecto.

La propiedad del informe final será del CCFD-Terre Solidaire, de Fundación Tierra Nuestra y Avancso quienes se reservarán, de común acuerdo, el derecho de difundirlo.

III. Modalidades de la evaluación

1) Recursos

a) Humanos

La evaluación deberá realizarse por un equipo compuesto por al menos 2 experto.a.s (siendo al menos una de ello.a.s de nacionalidad guatemalteca), cubriendo entre ambos las siguientes competencias:

ü Dominio perfecto del español, así como una excelente capacidad de redacción de informes ;

ü Experiencia sólida y diversificada en materia de técnicas de evaluación ;

ü Buen conocimiento del contexto económico, social, cultural y político guatemalteco ;

ü Buen conocimiento de las condiciones históricas, sociales y económicas de las comunidades campesinas en Guatemala ;

ü Dispuestas a entablar un diálogo desde la horizontalidad tanto con beneficiario.a.s como con las co partes ;

ü Conocimientos y experiencias prácticas en desarrollo local / comunitario, monitoreo a políticas públicas, enfoque de género y generacional ;

ü Buen conocimiento de los mecanismos de cooperación de la Unión Europea y de los nuevos marcos de estrategia de intervención (enfoque gestión por resultados).

La propuesta se presentará en lengua española (idioma de comunicación entre las partes) y deberá identificar claramente al o la lidera del equipo de evaluación, quien será el o la interlocutora privilegiada para la prestación.

b) Financieros

El monto financiero global máximo para la realización de esta evaluación es de 16,600.00 € TTC para cubrir todos los gastos relacionados con la evaluación tales transportes en el país de la evaluación y eventualmente viajes internacionales, viáticos / dietas, etc.

Se presentaran dos propuestas financieras:

  • una propuesta con gastos correspondientes a la metodología y las modalidades usuales con desplazamientos (internacionales y/o internos en terreno);

  • una propuesta con gastos correspondientes a la metodología y las modalidades adaptadas al contexto, Covid 19 – trabajo a distancia sin desplazamientos al terreno.

Las propuestas metodológicas han de ser presentadas conforme al formato en Anexo 2 y deben incluir dos presupuestos detallados - conforme al modelo presentado en Anexo 1 y respetando el límite financiero determinado.

2) Calendario de la evaluación

La misión de evaluación podrá realizarse a partir del 01/09/2021, teniendo en cuenta que el trabajo en terreno deberá realizarse entre el 15/09/2021 y el 26/09/2021, y que el informe final deberá transmitirse al CCFD-Terre Solidaire y a Fundación Tierra Nuestra al más tardar el 24/10/2021.

Una devolución oral tras trabajo en terreno ha de preverse en Quetzaltenango en las oficinas de Fundación Tierra Nuestra con actores y beneficio.a.s del proyecto al más tardar el 28/09/2021.

Una reunión de devolución (presencial o virtual) debe preverse tras la entrega del informe provisional con el CCFD-Terre Solidaire y Fundación Tierra Nuestra al más tardar una semana antes del plazo de entrega del informe final.

3) Productos esperados

El equipo de evaluación deberá proporcionar:

  • Una nota de orientación, en español, en versión electrónica en formato Word, presentada después de la contratación y antes de salir al terreno. Analizará las primeras informaciones y datos a partir de las lecturas documentales y primeras discusiones e intercambios. Presentará las preguntas e hipótesis que serán trabajadas por el equipo de evaluación en terreno. Presentará también la planificación provisional de las visitas y entrevistas previstas durante la misión en terreno así como la metodología que será utilizada.

  • Un informe provisional, en español, será entregado al concluir la evaluación y antes de la devolución (en versión electrónica en formato Word).

  • Un informe definitivo integrando las observaciones expresadas durante la reunión de devolución será elaborado y enviado en versión electrónica hasta el 24/10/2021. Dicho informe deberá ser validado por el CCFD-Terre Solidaire, de Fundación Tierra Nuestra y de Avancso que serán sus propietarios y que se reservarán el derecho de difundirlo.

Este informe final incluirá:

a. Un informe principal con:

· un breve recordatorio de la metodología empleada;

· las observaciones y resultados de la evaluación, conforme a los términos arriba definidos;

· el análisis del impacto y la percepción por parte de los beneficiarios, las instituciones y otros actores implicados en el sector;

· perspectivas y condiciones de perennidad del proyecto;

· recomendaciones concretas (relacionadas con las observaciones y resultados de la evaluación) y constructivas que han de dirigirse a una o varias partes interesadas.

b. Una síntesis – resumen ejecutivo (máximo de 3 páginas) que recoge, después de una rápida presentación general, las principales conclusiones y recomendaciones.

4) Criterios de selección del equipo de evaluación

Una vez conocidos los presentes términos de referencia, se invita al equipo de evaluación a hacer propuestas técnicas y financieras (según modelos en anexos) para la realización de la evaluación.

La selección se realizará en base a los siguientes criterios:

ü planteamiento de la problemática y comprensión del tema;

ü pasos metodológicos propuestos;

ü calificaciones, experiencias y competencias de los expertos;

ü plusvalía aportada al proceso de evaluación;

ü experiencias sobre las problemáticas del proyecto a evaluar y sobre la zona en que desarrolla;

ü complementariedad del equipo propuesto, colaboraciones anteriores;

ü desglose de los precios y costes de las diferentes prestaciones (presupuesto a presentar conforme al modelo adjunto en Anexo);

ü cronograma de realización de la totalidad de las prestaciones.

How to apply

Modalidades de respuesta y modalidades contractuales

a) Propuesta metodológica, técnica y financiera

La propuesta deberá presentar un equipo compuesto de al menos 2 evaluadore.a.s

No se considerarán las propuestas con un. solo.a evaluador.a.

La propuesta misma no deberá exceder un máximo de 10 páginas (sin contar los anexos).

Las propuestas metodológicas, técnicas y financieras (en respuesta a los presentes TdR), acompañadas de los CV de lo.a.s experto.a.s, se deberán enviar al CCFD-Terre Solidaire y a Fundación Tierra Nuestra al más tardar el 22 de agosto del 2021, en formato electrónico (email), a las personas siguientes:

  • Fany Chabal, encargada de proyecto para el CCFD-Terre Solidaire:

f.chabal@ccfd-terresolidaire.org

  • Ruth Adriana Tánchez Iscayá, Coordinación Ejecutiva de la Fundación Tierra Nuestra,

coordinacion@fundacióntierranuestra.org

La selección se realizará entre el 23/08/2021 y el 27/08/2021.

b) Contrato y pago

Se firmará un solo y único contrato (en Euros) entre el equipo de evaluación (y no un contrato por evaluador) y el CCFD – Terre Solidaire. El CCFD-Terre Solidaire no se hará responsable de la repartición financiera entre lo.a.s evaluadore.a.s y no podrá ser implicado en las negociaciones entre lo.a.s evaluadore.a.s relativas con esta repartición. El CCFD-Terre Solidaire tratará con una sola entidad, el equipo de evaluación, a través del o de la lídera del equipo.

El pago se efectuará en 2 cuotas distintas:

ü 60% tras la validación de la nota de orientación

ü 40% tras la validación del informe final

Solicitar formatos para someter su propuesta tecnica y finaniciera por Email a :

f.chabal@ccfd-terresolidaire.org