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Metodología para la Selección de Sitios para la Disposición Final de Residuos Programa USAID/BHA PREPARE México

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Duración del periodo de colaboración: 9-12 meses

Generalidades

Miyamoto International es una compañía de ingeniería estructural y sísmica, gerencia de proyectos y reducción del riesgo de desastres que provee servicios claves y experticia que facilitan la resiliencia en industrias y comunidades contribuyendo a la disminución de víctimas y afectaciones en desastres a nivel mundial.

Contexto

El programa propuesto de USAID/BHA, PREPARE México tiene como objetivo fortalecer e institucionalizar la gestión de riesgos y la capacidad de respuesta de las autoridades públicas de desastres y socios del sector privado en entornos urbanos propensos a terremotos y altamente vulnerables en México. Los terremotos recientes han expuesto importantes lagunas y debilidades en los sistemas de respuesta y gestión del riesgo de desastres nacionales y municipales. Estas experiencias también han aumentado la conciencia y la voluntad política para fortalecer los sistemas y las capacidades para mitigar la pérdida de vidas y los devastadores impactos sociales y económicos de los desastres sísmicos.

Con el apoyo de PREPARE, el gobierno municipal de Zapopan ha logrado avances significativos hacia el desarrollo de una estrategia para el manejo de residuos post terremoto. La planificación actual se basa en los hallazgos de la evaluación de riesgo sísmico de que se generarán 2’520,000 m3 de residuos a partir de un terremoto a nivel de diseño en Zapopan. La investigación realizada hasta la fecha se ha centrado en gran medida en comprender el marco legal y normativo existente para el manejo de residuos a nivel nacional, estatal y municipal; así como el mapeo de las capacidades y mandatos institucionales para determinar cómo los actores del sector público y privado pueden movilizarse y desplegarse mejor para la gestión coordinada de residuos durante una respuesta a un terremoto.

El número y la capacidad de los sitios de eliminación corresponderán al volumen de residuos anticipado después de un terremoto significativo según la evaluación de riesgos y el plan de manejo de residuos. La selección de los sitios de disposición considerará todas las variables posibles, incluida la proximidad a los centros de población, el impacto potencial en la salud pública y el medio ambiente, y una revisión de las oportunidades y limitaciones legales (incluidas las asociadas con la planificación del uso de la tierra municipal). Los criterios y directrices de selección también considerarán factores como la accesibilidad y las prioridades futuras de planificación de la ciudad.

El programa USAID/BHA PREPARE México incorporará estas y otras lecciones importantes aprendidas de Costa Rica y Colombia para diseñar y desarrollar una herramienta de selección de sitios de disposición de residuos que aborde las necesidades anticipadas según la evaluación de riesgo sísmico e incorpore las mejores prácticas y estándares internacionales.

Objetivo general de la consultoría

Desarrollo de una metodología para la selección de sitios potenciales para la disposición de residuos generados por los terremotos, incluyendo una aplicación piloto de la metodología que identifique sitios priorizados tomando como base el Plan de Gestión de Residuos Post-Sismo generado en el año 2020 y el Análisis de Riesgo Sísmico en 2019, ambos desarrollados por Miyamoto en el cual se determinó un volumen de escombros estimado en 2.5 millones de m3.

Alcance del trabajo y compromisos

El Consultor deberá trabajar de forma coordinada con la Gerencia del Programa de PREPARE México en Zapopan, apoyándose además con otros expertos técnicos de Miyamoto, del gobierno municipal y de instituciones académicas y del sector privado.

El consultor deberá cumplir como mínimo con los siguientes compromisos:

· Desarrollar una metodología para la disposición final de residuos generados por terremotos, por medio de un análisis de características específicas de las propiedades, así como de características de contexto, y utilizando como criterios de inclusión/exclusión la normativa nacional y local; en caso de que no exista normativa nacional o local, deberá referirse a recomendaciones internacionales.
El resultado final de la metodología para la selección de sitios para la disposición final de residuos deberá contemplar su operatividad en el Municipio de Zapopan, considerando su integración como parte de la zona metropolitana de Guadalajara y las condiciones locales del estado de Jalisco.
· Realizar una aplicación piloto de la metodología en el municipio de Zapopan, tomando como referencia un volumen de 2,500,000 m3 de residuos por terremoto, para obtener una lista de sitios priorizados, pero con la finalidad de ser utilizable en todo el municipio de Zapopan, Jalisco.
· Generar un mapa y una base de datos de ubicaciones indicando las propiedades con potencial para disponer los residuos generados por los terremotos. Cada una de las propiedades deben ser georreferenciadas y contar con los atributos correspondientes y presentados en formato vectorial compatibles con shape file y AutoCad, además, presentados en composiciones tipo mapas digitales.
· Facilitar la realización de las reuniones del Grupo Técnico de Trabajo y documentar las opiniones, recomendaciones o aportaciones que se hagan en los mismos. Las modificaciones que sean pertinentes deberán ser aplicadas al estudio.
· Las variables específicas de las propiedades que deben considerarse en el estudio son, como mínimo:

  • Área (m2)
  • Factor de forma – frente y fondo (metros)
  • Condiciones geográficas (brindar una caracterización geomorfológica).
  • Tipos de suelo (brindar una caracterización edafológica del sitio, determinar permeabilidad del suelo).
  • Pendientes (máximos permitidos y drenaje del terreno).
  • Proximidad con cuerpos de agua y mantos acuíferos (determinar un buffer de proximidad como elemento de exclusión)
  • Uso de suelo.
  • Cualquier otra característica que el contratista considere relevante o que sea sugerida por el Grupo Técnico de Trabajo.

  • Las variables de contexto que deben considerarse en el estudio son, como mínimo:

  • Descripción de accesos disponibles al sitio, tomando en cuenta que estos accesos deben permitir el paso de equipo pesado, tal como vagonetas, grúas, retroexcavadoras, etc.

  • Amenazas naturales: Identificar proximidad con zonas de inundación, deslizamientos, fallas locales).

  • Condiciones ambientales (generar una caracterización general de la cobertura vegetal)

  • Definir proximidad con factores excluyentes como: líneas de alta tensión, sub estaciones eléctricas, hospitales, centros de salud, escuelas, colegios o aeropuertos, zonas residenciales de alta densidad, sitios de valor arqueológico o patrimonial u otros que puedan verse perjudicados en su operación por el impacto de la actividad.

  • Definir proximidad con factores de inclusión como: sitios de disposición final de residuos, planteles municipales o de instituciones públicas, abastecimientos de agua , vías de acceso de orden nacional (autopistas).

  • Cualquier otra característica que el contratista considere relevante o que sea sugerida por el Grupo Técnico de Trabajo.

Para cumplir con los objetivos y alcances arriba descritos, el consultor desarrollará las siguientes actividades como mínimo y todas aquellas que se requieran para el desarrollo del trabajo:

· Investigar, documentar y redactar la metodología para la selección de sitios para la disposición final de residuos en el municipio de Zapopan, Jalisco.

· Revisar la estrategia para la movilización de residuos contenido en el Plan de Residuos Post sismo para verificar los recursos necesarios para dicha actividad, así como los trabajos desarrollados en las ciudades de Pasto, Colombia y San José, Costa Rica.

· Verificar las posibilidades de utilización de sitios privados o comunales y la factibilidad legal para disponer de ellos en casos de emergencia por sismo.

· Revisar el marco legal y normativo actual para el municipio de Zapopan, el estado de Jalisco y los que correspondan a nivel federal en los siguientes rubros, como mínimo:

o Medio Ambiente

o Salud

o Protección Civil y Gestión Integral de Riesgos

o Ley Federal del Trabajo en materia sindical para transportes

o Leyes de protección a bienes Históricos o de interés patrimonial del país.

o Desarrollo Social

o Desarrollo Territorial y Urbano

· Investigar y documentar los criterios nacionales e internacionales para la inclusión y exclusión de ubicaciones para disposición final de residuos por sismo para las variables analizadas.

· Elaborar las fichas de disposición de residuos tomando como base las normatividades de federales, estatales y municipales en materia de medio ambiente, las cuales servirán de guía para el manejo de residuos de manejo especial, tales como residuos con contenido con riesgos biológico-infecciosos.

· Desarrollar una prueba piloto para la ubicación de sitios para disposición final de residuos, utilizando la metodología desarrollada en esta consultoría y tomando como referencia el volumen de residuos estimado en el análisis de riesgo sísmico desarrollado por Miyamoto International en 2019 y complementado con la información y datos del municipio de Zapopan.

Entregables

  1. Plan de trabajo considerando los tiempos de desarrollo de la metodología y los correspondientes a la revisión del Grupo Técnico de Trabajo.

  2. Reporte detallado de la Metodología para la selección de sitios para disposición final de residuos producto de los terremotos, aprobada por el Grupo Técnico de Trabajo, creado exprofeso, que incluyan como mínimo:

a. Descripción técnica de la metodología.

b. Documentos de respaldo referentes a la normatividad y legislación aplicable al plan de Gestión de Residuos y Selección de su disposición final.

c. Desarrollo de la prueba piloto del proceso de selección de sitios para disposición final de residuos en el municipio de Zapopan, y un reporte descriptivo de la aplicación de la metodología, incluyendo los resultados y recomendaciones para su aplicación.

d. Reporte de resultados de la prueba piloto, incluyendo observaciones, bases de datos, ubicaciones con georreferencias, propiedades de los sitios elegidos, mapas de referencias, material gráfico y todo lo referente al desarrollo de la prueba piloto.

Notas:

1. Todos los entregables generados por el grupo consultor, deberán ser aprobados por el grupo técnico de trabajo para la disposición de residuos por sismo.

2. Todos los reportes deberán considerar los sistemas y herramientas utilizadas por el municipio de Zapopan para garantizar su compatibilidad.

3. Queda a consideración de Miyamoto o por petición del donante, el realizar una revisión por pares de los entregables que forman parte de estos términos de referencia.

Perfil y experiencia requeridos

Grupo de especialistas asociados o empresas expertas en manejo de residuos sólidos con las siguientes características y capacidades.

· El grupo consultor podrá constar, sin limitantes, de expertos en las siguientes ramas de especialidad:

o Ingeniería Civil con especialidad en manejo de residuos

o Ingeniería Civil con especialidad en transporte.

o Ingeniería ambiental o en Sustentabilidad

o Geografía

o Especialidad en Gestión de Residuos o afines.

o Expertos en derecho ambiental y legislación en sustentabilidad.

· Mínimo de 5 años de experiencia previa en realización de estudios y planes de Gestión de Residuos sólidos en México y en otros países, experto en la normatividad y legislación nacional e internacional en manejo de residuos.

· Disponibilidad de tiempo para atender las reuniones del Grupo Técnico de Trabajo.

· Capacidad técnica para desarrollar estrategias, aportar ideas, opiniones o recomendaciones para la generación de estrategias para el manejo de residuos sólidos.

El equipo consultor debe contar con las siguientes características y capacidades:

· Conocimiento y habilidades para crear y manejar base de datos

· Capacidad de analizar, sintetizar y redactar documentos y elaborar informes que permitan apoyar la toma de decisiones

· Habilidad para relacionarse con expertos de otras instituciones y diferentes actores a nivel local.

· Capacidad para propiciar espacios de coordinación y participación intersectorial y multidisciplinaria

· Habilidades de organización, logística y gestión del tiempo

· Conocimiento de utilidades informáticas MS Office (Word, Excel, PowerPoint, Outlook)

· Manejo de plataformas de comunicación virtual (Skype, Zoom, Meet, Gotomeeting, etc.)

· Persona con iniciativa, con un alto nivel de profesionalismo e integridad

Calificaciones deseables:

· Experiencia en el apoyo a iniciativas o programas de reducción del riesgo de desastres

· Familiaridad con programas de USAID/BHA

· Experiencia directa y ubicado en el área geográfica de la intervención (Zapopan)

· Experiencia trabajando con programas o proyectos de USAID u otros programas financiados por donantes internacionales

Localización de la consultoría

Área Metropolitana de Guadalajara

Modalidad de la consultoría

Prestación de servicios (presencial y virtual)

Honorarios

A convenir. Se cubrirán una vez que el equipo de Miyamoto International, Inc. apruebe los entregables en tiempo y forma.

How to apply

La vacante podrá ser ocupada por un consultor o por un equipo de consultores liderados por un consultor.

Enviar CV del o los postulantes, carta de motivos de mínimo 2 cuartillas y propuesta económica en español antes del 15 de abril de 2021 a procurement@miyamotointernational.com indicando el nombre de la vacante CONSULTOR RESIDUOS ZAP en el campo asunto del correo electrónico.