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Mali

Suivi permanent des actions de relèvement socioéconomique et de retour de la securité au nord Mali

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CADRE STRATÉGIQUE DES INDICATEURS DE LA MIEC

Au lendemain de la signature de l’Accord pour la Paix et la Réconciliation intervenue en mai et juin 2015 entre le Gouvernement du Mali et les Groupes Signataires, la Banque Mondiale de concert avec la Banque Islamique de Développement, la Banque Africaine de Développement et les autres organismes du système des Nations Unies présents au Mali a conduit la Mission d’Identification et d’Évaluation Conjointe des besoins au Nord Mali. La mission a eu pour objectif principal de procéder à l’identification des besoins en matière de relèvement rapide, de réduction de la pauvreté et de développement dans le Nord. Le rapport de la MIEC liste les besoins immédiats et à court, à moyen et à long terme à satisfaire pour le développement, le relèvement économique et le retour de la sécurité au Nord Mali. La MIEC formule aussi une série de recommandations relatives aux modalités de mise en œuvre et esquisse des pistes en terme de stratégie pour le Nord.

Pour assurer le suivi du relèvement socio-économique et le retour de la sécurité dans les régions du Nord, l’équipe chargée de conduire la MIEC a élaboré une liste d’indicateurs qui devaient permettre de renseigner le Gouvernement du Mali et les partenaires techniques et financiers au sujet des changements dans les conditions de vie au Nord. Ces indicateurs permettent de mesurer les résultats à cinq niveaux : (i) La restauration de la sécurité au Nord ; (ii) l’amélioration des capacités du Gouvernement à remplir ses fonctions de base et fournir les services, (iii) Le renforcement de la paix à travers la réconciliation et la coopération pratique entre les autorités locales et la communauté, (iv) le relèvement économique et le bien-être durable pour tous et (v) l’intégration des régions du Nord dans l’économie malienne.

Pour renseigner ces indicateurs, la Banque Mondiale utilise un SYSTEME DE SUIVI PERMANENT mis en place depuis janvier 2016 pour évaluer le relèvement socio-économique et le retour de la sécurité au Nord Mali. Pour chacun des résultats ci-dessus, l’évolution des indicateurs associés est présentée dans le tableau ci-dessous. De plus, ces indicateurs sont analysés dans les rapports trimestriels que la Banque Mondiale publie à travers le SYSTÈME DE SUIVI PERMANENT.

A la fin de l’année 2016, il n’est pas possible d’affirmer que le résultat numéro 1, à savoir la restauration de la sécurité au Nord, est atteint. Mais on peut dire qu’il est en cours de réalisation. Tous les villages ne bénéficient pas de la présence permanente de la police, de la gendarmerie ou de l’armée. De plus plusieurs personnes se sentent toujours en insécurité en sortant seule le jour, en allant dans le village voisin le plus proche ou en envoyant leurs enfants à l’école. Dans ces conditions, la situation sécuritaire est volatile et évolue au gré des actes de terroristes et de bandits.

La satisfaction du deuxième résultat relatif à l’amélioration des capacités du Gouvernement à remplir ses fonctions de base et à fournir les services est mitigée. En effet plusieurs services publics n’ont pas rouvert depuis le conflit, mais d’autres comme les centres de santé et les écoles fonctionnent normalement. L’offre de l’eau à travers les puits à grands diamètres, moyen le plus utilisé, est toujours insuffisante. Cependant, le taux de présence du personnel enseignant et soignant atteint 90% et le taux de fréquentation scolaire des enfants de 5 à 12 ans est comparable2 à ceux d’autres régions et au niveau d’avant conflit.

Le renforcement de la paix à travers la réconciliation et la coopération pratique entre les autorités locales et la communauté qui constitue le troisième résultat a beaucoup fluctué pour certains indicateurs depuis janvier 2016. La confiance au Gouvernement et à la mise en œuvre de l’Accord pour la Paix et la Réconciliation est en baisse à la fin de l’année 2016 après un pic au premier trimestre ; la confiance à l’armée, à la police et à la gendarmerie croit et décroit d’un mois à l’autre.

Le relèvement économique et le bien-être durable pour tous retenu comme quatrième résultat est relativement satisfaisant pour certains indicateurs comme le nombre repas par jours qui se situe à trois. Mais, plusieurs ménages vivent dans une situation d’insécurité alimentaire. Le pourcentage de ménages qui estiment que leur bien-être s’améliore décroit avec le temps tout comme le pourcentage de ceux qui estiment que leur bien-être va s’améliorer au cours des 12 prochains mois. De plus le niveau de prix des produits alimentaires comme le riz décortiqué local et la viande de bœuf avec os reste à un niveau élevé pour les ménages.

L’intégration des régions du Nord dans l’économie malienne comme cinquième résultat est statique. Le degré de connexion des villages à un réseau électrique, téléphonique, à un réseau Internet, à une antenne radio ou à une antenne TV n’a pas significativement changé au cours de l’année 2016. Il existe très peu de boutiques où l’on peut trouver les engrais chimiques et les semences de riz au cours de l’année.

Ces indicateurs donnent une vue d’ensemble de l’évolution de la situation au Nord depuis janvier 2016.
Beaucoup d’effort reste à faire pour assurer le relèvement socio-économique et la sécurité au Nord et améliorer ces indicateurs.