I. CONTEXTE GENERAL DE REDUCTION DES RISQUES DE CATASTROPHES A. LE CONTEXTE INTERNATIONAL

L’Organisation des Nations Unies (ONU) a décidé en 1989, de célébrer chaque 2ème mercredi d'octobre, la Journée Internationale de la Prévention des Catastrophes Naturelles. La période de 1990 à 1999 a également été désignée Décennie Internationale de la Prévention des Catastrophes Naturelles (DIPCN). L’objectif étant de participer au niveau mondial à un effort constant de prévention des catastrophes naturelles.

Réunis à Yokohama au Japon en mai 1994 à l’occasion de la 1ère Conférence Mondiale sur la Prévention des Catastrophes Naturelles dans le cadre de la DIPCN, aux côtés d’organisations non gouvernementales et d’organisations internationales ainsi que de représentants de la communauté scientifique, des milieux d’affaires, du secteur privé et des médias, les États Membres de l’ONU, et d’autres entités, ont adopté la Stratégie et le Plan d’action de Yokohama pour un monde plus sûr au XXIe siècle.

Ces mesures d’envergure ont été suivies en 2000 par la création de la Stratégie Internationale de l’Organisation des Nations Unies pour la prévention des Catastrophes (ONU/SIPC) dont le Secrétariat Interinstitutionnel est l’instance de coordination des programmes d'action dans le cadre des mesures de prévention. Cette vision a été aussi présente au Sommet Mondial pour le Développement Durable tenu en 2002en tant que question essentielle du développement durable.

La 2ème Conférence Mondiale sur la Prévention des Catastrophes (CMPC-II) qui eut lieu en janvier 2005 à Kobé-Hyogo au Japon, dont les conclusions constituent désormais la feuille de route pour la gestion des catastrophes, a adopté la Déclaration et le Cadre d'Action de Hyogo (CAH) 2005-2015 pour des nations et des collectivités résilientes face aux catastrophes. Les grandes lignes de la conférence susmentionnée font ressortir les cinq défis thématiques à relever pendant la décennie :
Priorité 1: Eriger la réduction des risques en priorité ;
Priorité 2: Identifier les risques et passer à l’action ;
Priorité 3: Instaurer une compréhension et une conscience du risque ;
Priorité 4: Réduire les risques ;
Priorité 5: Se préparer et se tenir prêt à agir.